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保护自然—农民不准种田

2006年3月11日

为了避免生产过剩,德国农民都习惯于在一段固定时间之内将土地闲置,每年大概有将近70万公顷的农用土地出于这种空闲状态。但是,为了取得政府的农业补贴,土地的所有者必须每年至少犁地一次。野生动物们往往把闲置的农田当作搬迁新居的理想地点,但是他们的搬迁之处目前却正在受到威胁。

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金黄的麦田图像来源: transit-Archiv

2月中旬,德国联邦参议院的委员会正在就黑森州和巴登符滕堡州提出的一项动议进行讨论,这一事件引起了德国野生动物基金会下属自然保护协会的严重关切。黑森州和巴符州希望废除所谓的空闲农田封锁期限。这个概念乍一听上去,似乎让人摸不着头脑,其实内容很简单:农民只有将一块农田闲置,并对其进行清理,才能获得政府一定数量的补贴。这样做的目的是防止生产过剩,同时也可以保证生态多样性的延续。在一段特定时间内,农民不允许在这些闲置的田地上耕种,这样的话,那些正在孵化后代的动物就不会受到威胁。目前,封闭农田的时间段是4月1日到7月15日。巴登州则希望取消这个硬性规定的时间限制。取消定时封锁农田的提议受到了德国野生动物基金会自然保护和环境政策部负责人弗莱海尔的抨击,他表示,禁止耕作的时间限制对于野生动物来说起到了保护作用。因为在这段时间内,它们正在闲置的农田里下蛋,或者孵化后代。而如果现在允许取消这一限制的话,农民就会把耕地的机器开到田里,而那些正在孵化的蛋也就碰上了灭顶之灾。

要求取消耕作时间的黑森州和巴登州则辩解说,由于严格的限制耕种时间,许多农民的田地都出现了荒芜的情况,而农民也就不愿意在按照设想的在这些田里继续耕种了。特别是一种名叫“丝路蓟”的杂草更是让农民们头疼不已。然而,德国野生动物基金会的弗莱海尔依然坚持,这不是取消限制耕种时间规定的理由,因为,按照现行规定,如果农民碰到野草丛生的问题,完全可以申请一个特别许可,使用除草设备解决问题。

但是,巴登州农业部的一名发言人表示,这种特别许可申请的手续过于繁琐。因为申请这个许可的最低要求是必须有三名或者以上的农民参与清楚杂草的行动,而这个门槛显然太高了。巴登州倾向于自己制定一套相关规定。农民们自己最清楚,那些动物在田地里孵化后代,也就不会去打扰它们。由于受到外界批评,也想改动这一规定的黑森州提出了一个妥协方案。按照这一方案,黑森州不再要求完全取消限制耕种的时间,而是在原有基础上把封田的时间减少一个月。也就是说,农民可以在6月15日就入田耕种,而不必象现在一样等到7月15日。不过就连这个妥协方案,在弗莱海尔的眼里也是无法接受的。他认为,这个妥协方案的目的就是规避目前的政策。弗莱海尔表示,德国野生动物协会已经对那些受到威胁的动物的孵化和哺乳期再次进行分析。结果显示,在6月15日,许多动物的孵化和哺乳期还远没有结束。也就是说,对缩短限制耕种的时间限制进行讨论毫无意义,人们倒是应该考虑是否将它进一步延长。

说实话,延长现有的禁止耕种时间已经不太可能,但是将其完全取消也被否定,倒是缩短一个月的妥协方案有可能得到通过。巴登符腾堡州的发言人认为如果能通过妥协方案,也不失为一个解决办法,正如一句德国谚语所说的,“手里能抓住一个麻雀,好过屋顶上的一群鸽子。”