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中国面临朝鲜难民潮压力

2002年5月14日

一年前,朝鲜难民以联合国驻北京难民援助机构作为他们寻求庇护的目标。但是今年,他们改变了策略。起初是西班牙,德国的驻京大使馆,接着是日本和美国在沈阳领事馆成了他们寻求政治避难的机构。最新的一起案例是他们周日闯入加拿大驻京大使馆要求庇护。

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虽然中国政府已经加强外国使馆,特别是西方使馆的安全工作,但是还是有越来越多的朝鲜难民,向北京的外国使馆提出庇护要求,寻求出境的机会,朝鲜难民的问题,使中国政府陷于处理困境。

中国目前正在推动经济开放政策,并且寻求和西方维持缓和的关系,所以北京在处理这些难民问题时,采用温和的手段。到目前为止,几乎所有向西方使馆要求庇护的朝鲜难民,都在中国的默许下 经由第3国转往韩国。

但是另一方面,中国并没有兴趣长期成为这些绝望朝鲜人的出境跳板。朝鲜人层出不穷的寻求庇护事件造成北京的紧张不安,因此也就不难理解为什么中国公安在明显违反国际法的情况下进入日本驻沈阳领事馆,强行逮捕5名避难朝鲜人。中国已经向它的盟邦朝鲜承诺,会将逃跑的难民遣返。

根据人权组织表示,这些朝鲜难民一旦被送回去,将面临死刑、监禁或酷刑虐待,但是中国政府仍避免在国际上谴责朝鲜政权。目前在中国非法居留的朝鲜难民人数大约为15万人,也有人估计是30万人,在一般的情况下,他们从朝鲜逃到中国东北的哈尔滨、吉林和辽宁等地区。过去,这些朝鲜人经常在中国官方的默许之下在当地停留,不过最近中国已经加强边界检查。人权组织表示,中国甚至发出奖金,悬赏鼓励提供难民下落的人。在历经最近日益频繁的闯入使馆事件后,北京应该会继续加强对朝鲜边界的控制。

朝鲜难民潮的原因是其国内的大饥荒以及专制高压统治。中国政府长期以来一直试图说服朝鲜推动中国模式的谨慎改革和开放政策,但是至今并没有收到任何效果。如果中国政府无法对外国使馆进行滴水不漏的严密保护,朝鲜难民的避难事件仍将成为北京领导阶层的头痛问题。