體育博彩：壟斷，還是開放？

對國家壟斷賭博提出憲法申訴的是慕尼黑的一位女士，她在1997年提出開設體育博彩的申請，但是州政府拒絕為其頒發營業執照。聯邦憲法法院的判決認為，現行的對體育博彩進行國家壟斷的法規侵犯了職業自由基本權。

憲法法院的大法官權判決說，巴伐利亞州以及其它聯邦州雖然可以繼續保留對體育博彩的壟斷，但是前提是必須修改現今的法律條文，使得賭博上癮的危險能被更有效地阻止。判決說，另一個可行的辦法便是國家放棄壟斷，允許私人開設體育博彩。

憲法法院責令巴伐利亞州在2007年底前制定出新的相關法律。在新法出台前，私人除了賽馬不能開設其它種類的體育博彩。

這意味著，現行的國家對體育博彩的壟斷將暫時繼續得到維持。憲法法院指出：國家為壟斷體育博彩提出的理由不是財政收入上的，而是說只有國家壟斷才能防止民眾賭博上癮；但是，憲法法院的大法官們看不出現行的立法和做法的確能有效防止賭博上癮，因此不允許使人開設博彩也就沒有了令人信服的理由。

聯邦憲法法院在判決中指出，目前，國家經營的體育博彩業大做廣告，這等於是把博彩當成一種值得積極肯定的娛樂活動和正常的業餘活動來宣傳。因此，假如2008年開始國家的立法決定繼續保持對體育博彩的壟斷，那麼體育博彩業就將不能像現在這樣再大做廣告了。

根據憲法法院的判決，德國目前的體育博彩機制至少到2007年底不會有什麼改變。但是從2008年開始，就有三種可能出現：一種是國家(即各州政府)繼續對體育博彩進行壟斷，但是同時有新的法規和措施能切實保證能防止民眾賭博上癮；一種是放開體育博彩，允許私人開設體育博彩；再就是今後以國家壟斷為主要形式，同時允許私人體育博彩在嚴格的控制下有限度地進入體育博彩市場。

體育博彩，財源滾滾

國家壟斷的體育博彩是德國體育界的重要財源，每年有5億歐元的體育博彩收入被國家用來扶持發展體育事業。對於國家財政來說，體育博彩也是一筆豐厚收入：德國各州從國家壟斷的各州體育彩票聯營中每年獲得近50億歐元的收入。