馬英九就任兩年，兩岸政策最突出

馬英九政府上台之後，改善兩岸關係是首要之務，兩岸從中斷10年的對話交流到重啟談判，在海基海協兩會模式下進行了四次會談，兩岸的經濟交流進入前所未有的開放。洽簽兩岸經濟協議(ECFA)，更被列為6月第五次兩岸江陳會的重要任務。馬英九表示，簽署ECFA後，不僅可以因應大陸加入東協自由貿易區對台灣經貿的衝擊，而且如果兩岸更加和平，相信中國大陸撤除對台飛彈的壓力會升高。

台灣學者也認為，馬政府化解了台灣是麻煩製造者的疑慮，開展了區域政治和平的能量與氣候。空中大學李允傑教授表示："簽訂ECFA與促統沒有必然關係，倒是兩岸和平發展期會拉長。就像以色列和巴勒斯坦，如果兩邊世仇敵對國家簽訂自由貿易協定，就代表要用經濟合作取代軍事對抗。"

在加強兩岸交流的同時，馬政府持續推動"活路外交"，目的是兩岸不互挖邦交國，避免將有限的資源，浪費在無謂的邦交國爭奪戰。去年，台灣首度以觀察員的身份，參與世界衞生大會(WHA)；今年5月，台灣再度以"中華台北"名義與會，被馬政府視為台灣拓展國際空間的一大突破。

然而，台灣在野的民進黨認為，表面上北京釋出善意，但還是不斷在國際上打壓台灣。 民進黨前立委林濁水："馬總統說外交很順利，哪裡有順利。台灣想加入許多非政府組織，北京還是杯葛，更不要說正式國際組織。第二，台灣參加的時候，為什麼要改成中國的台灣。這都讓台灣社會很反感。"

民進黨主席蔡英文建議馬英九總統應該在國家主權上停止繼續傾中，綠營方面也將在520馬總統就職兩周年走上街頭反對兩岸經濟協議（ECFA）。隨著6月簽署兩岸經濟協議的時間表逐漸逼近，可以預期會引起一連串的政治效應。

台灣希望洽簽ECFA之後，大陸不會阻擋台灣和其他經貿夥伴談自由貿易協定，台灣可以開啟"連結亞太、佈局全球"的國際經濟戰略。學者認為，在兩岸互動良好的情況下，大陸或許在作法上會更有彈性。然而，若情勢發展不如預期，再加上ECFA對台灣固然有好處，但對某些產業也會有衝擊，如果馬政府未能有效因應，創造之前所聲稱的ECFA效益，年底5都選舉，將成為馬英九兩岸政策路線的一大考驗。

作者：尼爾(台北 )

責編：樂然