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非洲難民進攻歐洲南大門

2006年11月23日

目前仍然不斷有大批難民從中非前往北非和西北非,以便從那裡偷渡到歐洲。大量難民流亡造成的直接後果是,相關國家精疲力盡,不少難民中途喪生。今年七月,歐洲和非洲的政治家曾在摩洛哥首都拉巴特就難民問題進行磋商。11月22日和23日雙方再次在利比亞首都的黎波裡舉行會議。德國外交部國務部長格洛澤和聯邦內政部長朔伊布勒出席了此次會議。

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以一葉扁舟渡過地中海的非洲難民圖片來源: AP

德國外長施泰因邁爾上周訪問毛裡塔尼亞時,該國總統請求德國協助解決難民問題。這位總統表示,他的國家已經沒有能力控制周而復始的難民潮了。今年毛裡塔尼亞有關當局已經截獲了一萬一千名企圖從該國海岸出海的難民。其中有的人來自毛裡塔尼亞的鄰國塞內加爾,但也有不少亞洲人。毛裡塔尼亞和塞內加爾兩國有六百多公里長的共同邊界。自從難民通過西班牙在摩洛哥的飛地休達和梅裡拉逃往歐洲的道路變得困難以後,難民們紛紛改道前往毛裡塔尼亞北部的海港城市努雅迪伯。然後通過蛇頭集團協助前往離西非海岸不遠的西班牙領土加納利群島。象毛裡塔尼亞這樣一個貧窮的國家根本沒有能力收容大批難民並確認他們的國籍和身份。當然它更沒有錢遣送他們回國。

德國外長施泰因邁爾在訪問的黎波裡時發現,在利比亞,這個問題顯得更為嚴重。實際情況是,北非這些國家已經不僅僅是過境國。利比亞有550萬居民。但是那裡的難民就有150萬人。過去的難民過境國現在逐漸成了難民的居住國。施泰因邁爾指出,從長遠看,只有黑非洲國家全部實現穩定,難民問題才能得到解決。

然而遠水畢竟解不了近渴。難民問題不但給非洲過境國也給西班牙、義大利和馬爾他等歐洲國家造成了嚴重影響。估計今年已經有兩萬難民抵達歐洲,比2005年大有增加。目前有關方面正在討論解決難民的一些新辦法。比如實行歐洲統一的綠卡、實行歐洲統一的季節工制度,因為歐洲在農業方面對勞動力畢竟還有一定需求。但德國政府主張,引入外國勞動力應當交給歐盟各國自己處理。而如果將難民合法化,最終將引發更大的難民潮。另一個急需解決的問題是如何採取措施,避免大量難民逃難途中喪生。為此歐盟各國正在討論加強保衛歐洲邊界的問題。歐盟同時希望北非國家為其自身利益採取措施,減少邊界壓力。

北非國家正在努力利用它們有限的手段更好地維護邊界安全。但由於地理方面的原因以及邊界線過長這個原因,百分之百的邊界防守是不可能的。