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非洲的馬歇爾計劃

2002年2月2日

這一計劃被稱作非洲的馬歇爾計劃。第二次世界大戰後,重建德國的馬歇爾計劃使新生的聯邦德國重新站立起來。如今,人們準備以該計劃為藍本來建設非洲。

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電影「非洲無立足地」一幕。該電影根據德國著名作家茨威格小說改編,描述德國猶太人二戰時尋找立足之地。電影於2001年末在德國上映。圖片來源: AP

所謂非洲馬歇爾計劃,就是要推行一種新型的非洲發展計劃,使非洲得到迅速的發展。以南非總統姆貝基為首的非洲國家領導人向一些著名國家首腦發出呼籲,請求他們在富裕的工業國家與非洲國家之間建立一種新型的夥伴關係。

非洲的貧窮與落後與工業國家的富裕形成了鮮明的對照。各國首腦對此也有清醒的認識。非洲是全球一體化過程中的失敗者。上世紀40年代末的時候,非洲的出口量還佔世界出口量總額的8%左右,而現在卻只佔了2%。在農產品和紡織品出口方面,某些非洲國家還有些競爭能力。但工業國家恰恰在進口這些產品方面有很多的限制措施。

在最近的30年間,工業國家不斷減少它們對非洲的援助資金。許多非洲國家負債纍纍。在國際貨幣基金和世界銀行的指示下,許多工業國家減少了國家財政支出,並關閉了在非洲國家許多學校和醫院,或者將它們私有化。而愛滋病卻又偏偏感染年輕人和中年人。在非洲一些地區,有工作能力的人真可以說瀕臨滅絕。

這些非洲國家的領導人現在所要求的援助計劃的方式與以往有所不同。根據非洲發展新型夥伴關係計劃,西方工業國家必須對非洲投資。在交通,水及能源的供應方面,在建立電話網路和現代的計算機技術方面,特別是在建立與人有直接關希的學校體系和醫療體系方面,都要加強投資幅度。而非洲國家的領導人則要求切實擔負起在本國推行民主和尊重人權的進程。並要懲治腐敗,避免經濟決策失誤。

為了能真正完成在2015年將貧困人口減半的目標,非洲國家及工業國家每年要在非洲投資650億歐元。加拿大政府擔負起非洲發展新型夥伴關係計劃領頭人的責任,並準備在7月份的8國高峰會議上為通過實施這一計劃作出努力。