雅加達會晤:歐盟東協和平使團進駐亞齊
2005年8月3日除歐盟以外,新加坡,馬來西亞,菲律賓,泰國和汶萊等東協國家也打算派出觀察員。為此,歐盟,印尼以及東協五國在雅加達舉行了會面。
獨立組織「自由亞齊」運動與印尼政府將於8月15日簽署最終和平協議。兩天之後,也就是8月17日是印尼獨立60周年紀念。屆時歐盟和東協代表將共同派出一支大約30人組成的觀察團前往亞齊。印尼政府聯絡部長表示,這支和平使團到達後可以很快開始工作。
「我們希望,和平協議簽署2周後,也就是亞齊的政治法律地位最終確定以後,觀察員可以在亞齊展開全面的工作。觀察員會得到我們的正式委任。當然,不可能所有工作都在簽署和平協議時就完全辦妥。這是一個管理上的問題,最遲一周或兩周後一切就應該能夠步入正軌。」
為了准備共同派遣和平使團,歐盟和東協代表與印尼政府在雅加達進行了會晤。會上制訂的初步框架條件包括:觀察團成員總共大約200人,其中歐盟代表與東協代表各佔一半。他們應對停火及「自由亞齊」解除武裝和印尼政府撤離軍隊等問題進行監督。
目前尚未確定的是對違反和平協議一方應如何制裁,以及和平使團要在印尼觀察多久。該期限有可能介於半年和一年之間。有關觀察團的其他細節問題將在今後幾周敲定。
去年12月的嚴重海嘯造成亞齊省大約13萬人死亡。前歐盟駐雅加達代表戈梅斯認為,該省的和平刻不容緩,因為沒有和平就不可能真正重建亞齊。「我們認為,只有加快和平進程才能讓重建工作確實有所進展,才能讓亞齊成為一個更好的亞齊。我們當然會為和平進程提供幫助,也會盡量考慮到印尼政府的希望。」
不過印尼各方的願望是否都能得到滿足現在還不得而知。印尼軍方負責人蘇達爾托要求把軍隊也算作觀察人員,因為這樣一來,如果出現了危機,他就可以立即採取措施。但至少對歐盟來說,和平使團決不能有軍方人物參加。
雅加達會晤給人留下的整體印象是,國際和平使團並不急於行動。而無論自由亞齊內部的強硬派還是印尼政府軍都很有可能使和平計劃毀於一旦。這種教訓以前就曾出現:2002年泰國和菲律賓派出的大約12名觀察員很快因暴力衝突加劇撤離當地。停火狀態只維持了很短的時間。
現在人們只能期望,衝突雙方鑑於海嘯災難帶來的嚴重後果,給亞齊一個和平與重建的機會。
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