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試析中國在北韓危機中的心態

2003年1月12日

北韓退出「不擴散核武器條約」在全世界引起了強烈的反響,中美首腦也為此通了電話。中國在這個危機面前究竟是怎樣的心態,它能起到什麼作用,這是全世界最關心的問題。

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1月11日,韓國民眾示威抗議北韓核政策圖片來源: AP

美國總統布希在跟江澤民的電話中表示,北韓的這一步驟「引起全世界的擔憂」。布希對中國保證說,美國並沒有對北韓採取敵對行動的計劃。他還答應說,美國會繼續與北韓對話。

美國國務卿鮑威爾認為,「北韓向國際社會表示了傲慢」。這使解決問題更困難。「但我們並不會因此而中斷尋找解決方法,我們仍然願意對話。」

聯合國秘書長安南表示要求北韓政府修正這一決定,他說,「在不擴散核武器條約生效來的33年中,還沒有任何國家退出這一條約。」

俄國與日本在這幾天的首腦會晤中十分重視這個問題,一致要求北韓收回這一決定,表示「極度憂慮。」德國外長菲舍爾指出,「退出不擴散核武器條約是一個非常嚴肅、後果嚴重的決定,會給整個國際社會帶來影響。」

在這幾天的強烈反應中,國際社會的目光更多地集中到中國。大家意識到,目前,只有中國對北韓還說得上話。英國泰晤士報對北京提出了明確的要求:「北京不負責任地試圖淡化這一威脅,這個威脅不僅危害地區安全,而且危害中國經濟發展的前景。北京必須運用它的一切影響力,強迫(北韓)撤回這個決定。」

自從布希總統一年前把北韓歸入「流氓國家」行列以來,美國始終避免直接指責中國。在北京政府的眼裡,北韓並不存在更換領導人的必要。但國際上認為,結束北韓的核計劃同樣符合北京的利益,北京應該採取更多的行動。

一個駐北京的外交官說:「中國是(北韓)困難時刻的知交。它手裡持著北韓的救命繩子。」在北韓與俄國由於意識形態的分歧分手後,中國確實成了北韓的救星。據中國北韓問題專家說,中國對外經濟援助約三分之一流向這個飢寒交迫的鄰國,其中包括食品,當然也包括石油。沒有北京的援助,經濟上已經糟透了北韓情況將會更進一步地急劇惡化。

不僅在經濟上,而且在政治上和軍事上,中國對北韓都有著不可否認的重大影響力。與此同時,中國又要避免損害近來開始好轉的中美關係。於是,這個國家答應,要跟國家社會一起努力,結束北韓的核計劃。但國際上普遍認為,中國至今並沒有真正去實現這一承諾。

中美關係只是其中一個角度。其實從各方面看,中國都應該是反對北韓的核計劃的。中國希望在世界政治中起到更大作用,在這種情況下,一個無核的朝鮮半島對中國來說是一件好事。那樣,中國在東亞的政治和軍事地位將得到保證。

中國也不會願意看到北韓的新立場引發「核多米諾骨牌作用」。這個概念是最近由美國不擴散核武器研究中心的桑多斯和袁景東(音)提出的。他們在報告中說,如果北韓發展核武器,將促使日本、韓國和台灣加強軍備建設,「這將會徹底改變東亞的安全結構,並促使美國加速其導彈防禦系統的建設。」

然而,中國也不希望出現北韓史達林主義政權崩潰的局面。這會導致幾十萬的北韓經濟難民湧向中國。去年就有200多北韓經濟難民突破西方國家駐中國的外交機構防線,給中國的外交政策造成了麻煩。

中國的北韓專家們更關心的是朝鮮半島統一的前景。朝鮮半島統一對中國有一定好處,西方駐北京外交官認為,一旦統一,就會提出美國撤出駐軍的問題。當前在韓國駐有37000名美國官兵。然而從長期看,中國並不歡迎統一後的北韓成為經濟上的強大對手。同時,統一會在一定階段造成地區不穩定局面。這位西方外交官認為:「中國既不希望在朝鮮半島上過於緩和,也不希望那裡過於緊張。」

出於這樣的心態,北韓問題便在一定程度上成了北京的一張牌。玩得好,可以牽制美國,甚至迫使美國把伊拉克問題結合起來考慮,從而可以增加中國在國際政壇上的重量。玩得不好,中國在它的東北面埋下了一顆定時炸彈,最終可能把威脅玩到自己頭上來。至少,東(北韓)南(印巴)西北(俄國)都有核威脅,這個日子不會好過的。

現在江澤民把皮球踢給了布希,在當前看,也許是個高招:「關鍵在美國,我們中國的作用就不要說在桌面上了」。美國跟北韓繼續坐到對話桌前,當然是不可避免的,也是一個台階。中國的「暗箱作用」則也確是不可低估的。

(平心)