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評論:塞普勒斯-土耳其入盟的絆腳石

Bernd Riegert2006年10月18日

塞普勒斯使土耳其入盟談判再次受阻。如果土耳其不對其開放港口,那麼塞普勒斯將阻撓土耳其的入盟談判。而土耳其則要求歐盟與由土耳其族控制的北塞普勒斯進行直接貿易。只有雙方都作出讓步,土耳其入盟談判才能繼續向前。

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添上了土耳其的歐盟旗幟

橫在歐盟和土耳其政府之間的鴻溝會越來越寬。為爭取在年底跨越這條鴻溝,雙方都必須作出努力。如果和土耳其的入盟談判真的必須中斷,那麼這對歐洲外交政策來說也是一個不大不小的災難。歐盟在土耳其的威望會在很長一段時間裡不復存在,促使民主改革的願望也會隨之化為泡影,並且離將土耳其緊密地聯繫在歐盟周圍的這個戰略目標也會越來越遠,歐盟內部以英國為代表的親土耳其派和以法國為代表的反土耳其派之間潛在的爭執到時也會一觸即發。

可迫使入盟談判中斷的塞普勒斯問題,現在必須在幾周之內得到解決。在毫無結果的盧森堡會晤之後,人們有理由對此是否能取得成功提出懷疑。土耳其外長阿卜杜拉.居爾(Abdullah Gül)堅持,土耳其不會承認塞普勒斯,除非歐盟承認土耳其族佔有北塞普勒斯。歐盟指出,土耳其其實已通過所簽署的條約確認,塞普勒斯的船隻和飛機能使用土耳其的港口和機場並至少間接承認這個從2004年開始就已是歐盟成員的塞普勒斯。塞普勒斯政府的態度也是強硬的,它會對繼續與土耳其進行入盟談判提出否決。雖然分佈在南塞普勒斯的希臘族拒絕了聯合國的重新統一計劃,2004年歐盟還是將塞普勒斯共和國納入了歐盟,與此同時也就引起了這一塞普勒斯問題,現在歐盟要自食其果了。

雙方都須作出讓步,歐盟擴展委員會委員奧利.瑞恩(Olli Rehn)幾乎是用請求的口吻說道。歐盟輪值主席國芬蘭正在準備下一份正式妥協計劃,這一妥協將本著把問題拖到明年土耳其大選之後的原則,會把這一問題一拖再拖。

就長期而言,土耳其也應該看到,為了加入「歐洲俱樂部」它必須承認塞普勒斯。亞美尼亞種族屠殺這一爭議的提升以及和法國在這一爭議上存在的分歧,都對土耳其加入歐盟沒有幫助。缺乏對歷史問題的反醒並不能成為停止入盟談判的理由,土耳其也不應成為不斷更新的歐盟框架條件的犧牲品。雖然亞美尼亞問題對新聞和言論自由來說是舉足輕重的,但這並不是加入歐盟的官方條件。只有近年來被一再提到的塞普勒斯問題才是入盟的關鍵所在。

還必須看到的是:和土耳其之間的曠日持久而又進展緩慢的談判既沒有給歐洲或土耳其的大眾帶來任何益處,也沒有提高土耳其在歐盟威望。為瞭解決這一已持續了32年之久的塞普勒斯問題,雙方都必須向前跨出一大步,這樣才會有所突破。