蓋特納將敦促制裁伊朗

對於美國和中國這兩個世界經濟巨頭來說，能夠像這次這樣坐下來心平氣和地討論經濟問題的機會今後恐怕為數不多了。周二，美國財長蓋特納到訪北京，並將與中國總理溫家寶會面。在周三結束訪華行程之後，他將飛往日本。與之前每次訪華情況相同，蓋特納肯定還會談及人民幣的匯率問題，美國一直認為，中國人為壓低其貨幣的幣值。此外，中美之間的貿易逆差問題也將是討論內容之一：多年來，在與中國的貿易往來當中，美國一直處於入超地位，貿易赤字嚴重。然而，與以往不同的則是，這次的會談還會有一個新的話題，那就是伊朗問題。自從德黑蘭的核計劃又爆出新的進展之後，美國希望中國盡快加入到制裁伊朗的行列中來。

秘密的禁運

中國是伊朗原油的最大買主。緊隨其後的是歐盟和日本。在歐洲已經宣佈停止從德黑蘭進口石油，日本也發出了願意實施類似措施的訊號之後，中國仍然拒絕對伊朗採取更嚴厲制裁。中國外交部發言人劉為民表示：

"解決伊朗核問題，光靠制裁是不能起作用的，根本的途徑還是要通過對話和協商。中國也反對，將一國國內法凌駕於國際法之上，這是沒有道理的。"

不過，他沒有提到的是，中國在過去一個月已經將其從伊朗進口石油的總量減少了一半，現在又將這一"部分禁運"的措施時限延長了一個月。對於媒體中關於中國減少從伊朗進口石油的報導，發言人劉為民雖沒有予以證實，但也沒有明確否認：

"中國和伊朗之間的經貿合作一直是正常而透明的，也是按照市場規則進行的，不違反聯合國安理會的決議。我們認為中方的這些正常經貿合作不應該受到影響。"

對於這種"無聲的合作"，華盛頓顯然是有些"心存感激"。上周，美國財政部再次放棄了將中國認定為"匯率操縱國"的舉動。每半年，財政部就會出台一部關於國際貨幣市場的報告。而其中始終沒有澄清的一個問題就是：對於中國到底應該怎麼評價？

以貿易制裁進行威脅

因為對於大多數美國人來說，人民幣的幣值被人為壓低，中國從中獲得出口貿易優勢，這是毋庸置疑的。雖然美國財政部的報告對於人民幣在過去幾個月不斷升值做出了肯定的評價，但是根據美國專家的看法，人民幣目前的匯率仍然遠遠低於其實際市場價值。華盛頓彼得森國際經濟研究所（Peterson Institute for International Economics）估計，人民幣的兌換價格比其實際價值低24%。

儘管如此，美國財政部在過去幾年裡還是沒有對中國進行過於嚴厲的貿易制裁。上一次官方正式譴責北京操縱匯率是1994年。一旦打上這樣的標籤，美國政府就不得不與北京就匯率問題展開正式談判，並對其收取懲罰性關稅。但這樣的措施也是一把雙韌劍，因為中國同時也是美國最大的債主，大約1.1兆美元的美國國債都掌握在北京手中。

不過，華盛頓的這種靜默外交政策有可能很快走到盡頭。因為隨著總統選舉的帷幕逐漸拉開，政府將面臨越來越大的壓力，不得不對華採取強硬態度。共和黨總統候選人的黨內熱門參選者羅姆尼（Mitt Romney）就已經發出了制裁的威脅。不久前他曾表示，"外面的世界有不少騙子，而中國就是其中之一"，並且許諾，自己一旦當選，將正式把中國定性為匯率操縱國。

參議院要求懲罰中國

早在去年秋天，美國參議院就已經通過一部法案，要求對中國實施制裁。不過這部法案真正得以生效的機會不大，因為它需要得到整個國會的批准，而在眾議院，制裁中國的計劃目前還無法得到多數支持。不過，一旦美國的總統競選真正開始，選戰進入白熱化階段，歐巴馬政府很有可能會收回其對北京的友好姿態。由此看來，要想爭取中國在制裁伊朗的問題上與其合作，華盛頓政府還真的得抓緊時間。

作者：Mathias Bölinger，編譯：雨涵
責編：李魚