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莫斯科調整敘利亞政策

Kersten Knipp2015年1月28日

俄羅斯政府邀請敘利亞當局和反對派代表在莫斯科和談。阿薩德的反對者陣營繼續處於分裂狀態,且狐疑滿腹。

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Sergei Lawrow und Walid Muallem Treffen in Moskau
俄羅斯外長拉夫羅夫和敘利亞外長穆阿勒姆圖片來源: AFP/Getty Images

(德國之聲中文網)參加還是抵制?數天來,敘利亞各反對派別成員一直在接受還是拒絕俄方的邀請、赴莫斯科同阿薩德政權的代表談判問題上舉棋不定。俄政府向大馬士革當局和處於分裂狀態的反政府陣營雙雙發出邀請,在莫斯科舉行對話。阿薩德的反對者們態度猶豫,難以就是否接受支持大馬士革當局的那個國家的邀請作出決定。該國現在扮演起了調停人角色。

上周三,反對派不同組織的代表在開羅碰面,就莫斯科的這一邀請舉行磋商會議。會後,反對派方面懷疑態度依舊。他們不只是感到東道主缺乏中立性,而且,莫斯科並不是向各派別,而是只向個別人士發出邀請,這一情況也讓反對派陣營不安,因為,這些個人並不一定能代表各個不同的反對派組織。

來自莫斯科的壓力

莫斯科極力要求他們接受邀請的方式也引起反對派們的不滿。俄羅斯駐聯合國大使丘爾金(Witali Tschurkin)在會談前夕便宣佈,那些決定不參加談判的人在未來的全部談判進程中不再會起任何作用。

這樣的表態當然無助於鼓勵敘利亞反對派人士參與談判。現任需敘利亞反對派全國聯盟顧問的前英國外交官阿夫夏爾(Reza Afshar)指出,向阿薩德提供包括武器在內的各種支持的俄羅斯人提出這一談判動議,同時又自定邀請對象,這一做法本身就讓某些反對派人士頭痛。

Syrien Angriff in Hamouria 23.1.2015
敘利亞內戰不止圖片來源: Reuters/Abd Albaset

反對派要求建立過渡政府

此外,反對派方面要求,談判必須涉及要求阿薩德總統辭職問題。敘利亞反對派全國聯盟的一名代表就表示,如果不能確認與預期的政治目標有關的條件,即,建立一個沒有阿薩德的擁有全面行政權的過渡政府,那麼,反對派方面就看不出有任何理由須前往莫斯科。他確信,在這種情況下,莫斯科的會談將只會成為失敗的日內瓦會談的新翻版。

滿足這樣的條件,對此,莫斯科決不願意。不過,作為調解方,莫斯科方面已表示,雙方的所有要求都可以在談判中提出,任何議題都不應被排除在外。

不過,對反對派陣營而言,僅有這樣的擔保是不夠的。他們擔心,不設條件的談判只是為了讓阿薩德的政治角色合法化。反對派全國聯盟的另一名代表直言道,在莫斯科談判的同時,阿薩德繼續在秘密監獄裡關押成千上萬平民和示威者、敘利亞的城鎮裡繼續大量發生死亡和犯罪,這絕對不能令人接受。

與真主黨對話

相反,數月來,敘利亞政府的代表則與莫斯科保持著密切聯繫。去年秋季以來,一再有大馬士革的高階代表團前往莫斯科,磋商敘利亞局勢,並請求莫斯科提供30億美元貸款。不過,俄羅斯政府不願提供該筆巨款。觀察家們猜測,其中一個原因可能是,烏克蘭危機和直到最近還在下跌的能源價格使俄羅斯自己也陷入了經濟困境;另一個原因也可能是,向敘利亞政府施壓。

Hisbollah Hassan Nasrallah in Beirut 17.09.2012
真主黨領導人納斯魯拉圖片來源: Joseph Eid/AFP/Getty Images

去年12月中旬,俄羅斯副外長波格丹諾夫(Michail Bogdanow)在訪問敘利亞和伊拉剋期間曾這樣表述了俄方目前的最重要目標:打擊恐怖主義。

這一立場主要是對恐怖主義組織「伊斯蘭國」在敘、伊構成的威脅作出的反應。波格丹諾夫在抵達大馬士革之前專程前往貝魯特,此舉凸顯出莫斯科對這一問題的重視程度。據媒體報導,在貝魯特期間,這位俄羅斯副外長還會晤了真主黨領袖納斯魯拉(Hassan Nasrallah)。數千名真主黨民兵武裝分子站在阿薩德一邊,參與敘內戰。真主黨同時與伊朗關係密切。莫斯科以及華盛頓均視伊朗為打擊「伊斯蘭國」和其他聖戰分子的最重要夥伴之一。

打擊恐怖主義顯然是莫斯科的最優先項目。在波格丹諾夫和納斯魯拉會晤後,真主黨總書記卡西姆(Naim Kassim)便在記者會上強調,每一方都應準備作出痛苦妥協,以便實現政治解決,把敘利亞從危機中解救出來。

阿薩德的戰略算計

美國顯然也將打擊恐怖主義置於越來越優先的位置上。最初,美方曾堅決要求阿薩德下台,現在,美方似乎根據變化了的格局調整了自己的目標。本月中旬,美國國務卿克裡便表示,阿薩德應為保護民眾做出努力,而不是與之為敵。他指出,敘利亞國內的亂局引來越來越多的恐怖分子入境,而他們的公開宣佈的目標便是推翻現政權。

敘利亞反對派首先注意到的一點就是,克裡沒有再要求阿薩德下台。他們因此擔心,在莫斯科的談判最終只會有助於阿薩德繼續掌權。而阿薩德的戰略算計也會因此圓滿實現:俄羅斯、美國和伊朗會讓他繼續保有權力,以便與他一起打擊恐怖份子,其中一些恐怖分子是阿薩德本人在4年前從監獄中釋放出去的。