英國脫歐關鍵週 歐盟各國齊心挺草案

(德國之聲中文網) 英國脫歐協議談判進入關鍵一週，英國與歐盟都希望在本週結束前，訂定明確的脫歐日期。歐盟的脫歐事務首席談判代表巴尼耶 (Michel Barnier) 週一 (11月19日) 表示﹕「我們全該保持冷靜，因為現在是脫歐談判中的關鍵時刻。」

目前外界關注的是特蕾莎.梅能否撐過英國保守黨內部揚言發起的不信任動議，以首相之身出席週日 (11月25日) 的脫歐特別峰會。奧地利歐盟事務部長布魯梅 (Gernot Blümel) 受訪時說，他相信歐盟與英國都想以平和方式達成協議。他表示﹕「現在桌上有一份公正的協議草案，我們雙方都做了妥協。」

德國外交部長馬斯 (Heiko Maas) 則希望各方在特別峰會後，負責任地面對所作的妥協。他警告硬脫歐帶來的後果無法估算，相信沒有任何一方希望出現這樣的結局。根據目前草案內容，如果英國與歐盟未能達成協議，英國將在2019年3月29日脫離歐洲。此情況將對貿易、跨國生產與旅遊造成重大衝擊。

過渡期長短

對歐盟來說，目前唯一仍需與英國討論的議題是過渡期長短。根據目前草案內容，歐盟與英國必須在2020年12月底針對未來合作模式達成協議。在英方堅持下，雙方將延長過渡期的可能性列入議程。英國首相特蕾莎.梅曾提議，將過渡期失效日設在英國2022年大選前。

目前英國國內十分關注確切的脫歐日期，因為只要過渡期仍有效，一切事務都照常。如果過渡期結束前雙方未達成協議，草案中的緩沖方案便會生效。此方案主要是確保不在愛爾蘭與英屬的北愛爾蘭之間劃定硬性邊界，並讓英國跟北愛爾蘭永久留在歐盟關稅同盟。

然而，這個情形極有可能激怒英國保守黨內脫歐強硬派成員。因為這代表英國應該無法脫離歐盟，單獨與其他國家簽署貿易協定，也等於脫歐強硬派無法實現「奪回掌控權」的承諾。

防止關稅同盟生效

英國與歐盟應該在緩沖方案生效前，充分協商未來合作細節，因為這能替北愛爾蘭邊境問題制定清楚規範。特蕾莎.梅最近受訪時，也再次承諾替北愛爾蘭邊境問題找出完美解套。為了實現承諾，她本人需要到布魯塞爾協商雙邊關係結構的政治宣言大綱。此宣言將涵蓋許多重要議題，包括：雙邊安全防禦與貿易協定、免簽旅遊、雙方共享漁場及英國參與特定歐盟組織的費用。

根據脫歐協商時程，雙方在本週日 (11月25日) 的脫歐特別峰會上，將正式簽署政治宣言與脫歐協議。一些歐盟外交官認為，政治宣言涵蓋範圍大到足以將英國視為正式成員國。外界不斷議論英國當初為何決定脫歐，根據歐盟外交官的說法，特蕾莎.梅正努力替社會大眾營造脫歐對英國有益的印象。但根據目前協議草案的內容，未來雙方關係實際上的改變並不大。

Bernd Riegert/楊威廉/李芊