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聯合國人權委員會能有什麼作為

德國之聲中文廣播2006年6月20日

周一,聯合國人權委員會首次開會。聯合國秘書長安南等人從一開始就宣稱人權工作開始了一個新時代。與被取締的聯合國人權委員會相比,新成立的人權理事會可以說是個進步。因為理事會減少了成員國數量,而會議期卻相對延長。總之,新的人權理事會具備了提高工作效益的所有前提。德國之聲記者評論如下。

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在6月19日的日內瓦首次聯合國新人權委員會會議上圖片來源: AP

儘管如此,對理事會的期望也不能過高。聯合國的進步歷來遲緩。期望過高的結果將是失望,尤其是人權這一話題。第2次世界大戰結束後,人權憲章是聯合國首批通過的文獻之一。無論是從當時的角度還是今天來看,這都是一個具有革命性的文件。不久之後,聯合國人權委員會宣告成立。其任務是監督聯合國憲章的遵守情況。然而,人權委員會成立至今的近60年時間裡,其收效幾乎是零。毫無疑問,如果人權破壞者本身就是人權委員會中擁有表決權的成員,無疑它會竭盡全力阻止人們對它的譴責; 事實上也是如此。

新成立的人權理事會應該避免這種情況的發生。但是,就如人們在聯合國所見到的那樣,俄羅斯和中國兩個嚴重破壞人權的國家卻雙雙進入人權理事會。造成這種狀況的原因是許多較小的國家希望莫斯科和北京兩個大國在理事會內能夠成為他們利益的代言人,所以投票投給了這兩個國家。此外,巴基斯坦,沙烏地阿拉伯和古巴等嚴重破壞人權的國家也獲得了人權理事會成員所必須的票數。

雖然按照規定應對理事會所有成員國進行監督,違背人權者甚至有可能被開除。但是如何對理事會成員進行監督,是僅根據有關政府的正式報告還是委託獨立的觀察員來進行,目前尚不清楚。不過,有一點可以肯定,那就是必須在全體會議上獲得三分之二多數的同意。實際上,新的人權理事會已經作出許多改進。這些微小的進步值得稱道。

儘管美國利用一切機會向人權理事會發起進攻而且不願意成為理事會成員。但以德國為首的支持者卻將人權理事會目前所取得的點滴進步視為一個良好的機會。他們有很多理由感到樂觀:人們希望有效地施加壓力,使違反人權的國家無法再逃避責任。過去人們也打過這樣的如意算盤,但是很少成功。

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