美國希望蘇丹發揮地區領導作用

在過去的幾個月中，美國蘇丹事務特使斯科特‧格雷申曾20多次到訪該地區。現在他又一次抵達蘇丹。美國總統歐巴馬現在也經常同他的安全問題小組討論蘇丹局勢問題。而蓋爾‧史密斯（Gayle Smith）正是這個小圈子內的成員之一。這位曾經擔任過總統比爾‧克林頓顧問的非洲問題女專家宣佈，歐巴馬政府並不想削弱美國在蘇丹努力。事實恰恰相反，我們認為，美國必須加緊和擴大在該地區的行動。

史密斯在美國智庫-布魯金斯研究所的一次活動上表示，美國之所以做出這樣的決定是因為，蘇丹的全民公投雖然是該國走向和平和穩定的重要一步，但更為重要的是， 要讓那裡的人們感到，生活的確有了改善才行。對此需要投資並需要國際社會的幫助。史密斯還強調，關鍵的問題是，蘇丹政治高層能否下定決心，為該國的發展進行政治投資，而不是滿足個別選民團體的利益。因此在蘇丹舉行公投後，美國首先要做的事情就是，敦促蘇丹政府實現透明的政策。

美國政府曾長時間對蘇丹問題聽之任之

歐巴馬的這位女顧問還說，如果如人們所料，蘇丹南部從蘇丹分裂出去的話，那麼南部地區必須將發展經濟和國家管理體系建設放在首位。這是因為南部地區貧困，資金短缺，不可能一下子解決所有問題。目前美國已經對蘇丹南部的發展提出了一些建議。比如應當首先集中精力，改善學校教育和醫療衞生體系以及擴大公路建設。史密斯指出，無論如何國際社會的援助是必不可少的，美國、英國和挪威這三個為蘇丹和平協議簽署起過決定性作用的國家，今後在蘇丹問題上將繼續加強合作。

實際上，現在的美國政府花費了很長時間才下決心認真對待蘇丹問題。曾經為喬治 ‧W‧布希總統作過蘇丹問題特使的理察德 ‧威廉姆森就指出，現屆美國政府曾長期對蘇丹問題撒手不管，聽之任之。在其執政的最初兩年，它沒有堅持蘇丹問題的解決，比如如何分配石油生意的利潤，如何劃分選區，如何保證救援工作的效率等等。而且當蘇丹總統巴希爾被以大規模殺人罪受到國際刑事法院的起訴時，美國政府的態度也過於克制。威廉姆森批評說，這完全是一種不負責任的做法。

美國改變蘇丹政策

在美國總統大選的選戰中，歐巴馬曾對其前任布希的蘇丹政策提出批評。他認為，不應當同那些政府成員受到戰爭罪指控的政府進行合作並作出各種利益承諾。然而去年秋季，現屆美國政府的政策發生了轉折。去年9月在紐約舉行的一次聯合國大使會議上，歐巴馬雖然警告蘇丹總統巴希爾不要阻止全民公投的進行，並說這將造成國際社會對蘇丹更大的政治壓力，導致蘇丹更加孤立。

但是歐巴馬也放出了誘耳，對蘇丹做出了承諾。他說，只要和平協議得到遵守，美國將改善同蘇丹的雙邊關係。這包括對造福於蘇丹所有居民的蘇丹農業的發展提供援助。歐巴馬還承諾，美國將擴大同蘇丹的貿易往來，加強對蘇丹的投資，互換大使以及取消對蘇丹的制裁。他還說，在實際工作中，將蘇丹從支持恐怖主義的名單上刪除。

歐巴馬不想重犯前任的錯誤

歐巴馬不想重犯他的前任的錯誤。他希望在他擔任總統期間不再發生1994年盧安達和2004年達爾福爾那樣的大屠殺事件。歐巴馬的顧問史密斯對此表示樂觀。她說，如果一切順利的話，蘇丹將有一個美好的未來。蘇丹將在該地區發揮領導作用，成為非洲的號角。

但是史密斯也知道蘇丹的工作實際上才剛剛開始。 暴力事件每時每刻都有可能發生。她說，蘇丹還有許多政治問題尚待解決，其中包括達爾富爾衝突。她保證說，歐巴馬政府將繼續其在蘇丹的努力。和平協議雖然為現在如何行動指明了道路, 但是此後該怎麼辦，還需要通過一次次艱苦卓絕的談判。史密斯強調，這才是最大的挑戰。

作者:Christina Bergmann 編譯:韓明芳

責編:王雪丁