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美參院辯論懲罰人民幣案

2011年10月3日

美國參議院周一再次就懲罰人民幣匯率一案進行辯論。如果該案得到通過,美國將對中國進口商品徵收更高的關稅。本次辯論將持續一周。

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** ADVANCE FOR TUESDAY, DEC. 26 ** A bank clerk shows a new 20 renminbi (then 2.40 U.S. dollars) note, bearing a portrait of Mao Zedong, founder of the People's Republic of China, Oct. 20, 2000 at Bank of China in Shanghai. The new note started circulating Oct. 16 officially to replace old 1 and 2 renminbi notes. Was Mao a monster or an authentic Chinese hero? Historians, journalists and many Chinese are still pondering these questions at the 113th anniversary of the birth of Mao, father of communist China. Mao was born on Dec. 26, 1893. (AP Photo/Eugene Hoshiko)
圖片來源: AP

2010年,中國向美國出口了總額高達3650億美元的商品,是美國最大的供貨商。去年,美國眾議院對一項類似法案進行了表決。當時,美國國會預算辦公室估計,該法將在10年內徵收關稅約1.25億美元,數額並不高,其中的原因包括不能對所有來自中國的商品提高關稅,因為一些商品屬於救濟物資。

不過任何一項有關人民幣匯率的動議都會招來中國政府的敏感反彈。周日,新華社的一篇社論寫道,"眼下美國選戰趨熱,人民幣匯率又成了'靶子'"。而"每當經濟低迷,每逢選舉臨近,美國國內施壓人民幣升值的聲音就會變得不絕於耳。"

如果中國作弊,我會嚴懲他們

美國2012年的總統大選中,就業議題將是決定勝負的關鍵。而在這時推出懲罰人民幣匯率法案,並得到國會通過的概率將是很高。美國議員認為,人民幣仍然被人為低估25%至40%。為將懲治案變成法律,先必須分別通過國會兩院表決,最後送交總統簽署生效。

不僅歐巴馬總統在人民幣匯率上的態度成為人們關注的焦點,共和黨總統競選人也重點推出這一話題說事。共和黨總統候選人羅穆尼(Mitt Romney)本月開始把中國話題作為競選的中心口號,許諾說,"如果中國作弊,我會嚴懲他們。"

路透社的分析指出,參院本周舉行人民幣議案的辯論,也是著眼於明年的中期選舉。分析還認為,即便該案通過民主黨佔多數的參院,進入眾議院時也可能遭遇挫折,因為眾議院多數黨是共和黨,一般情形下,共和黨不支持懲治貿易的任何措施。去年表決時,眾議院只得到99票共和黨的支持。但今年的情況將出現轉折。目前,眾議院支持該案者已超過200人,而218人是通過表決的底線。

白宮已做出表示,對該案立法一事進行評估。上周,美國財政部派遣部長助理布萊納德(Lael Brainard)前往北京,之後財政部發布的一份聲明稱,布萊納德的部分使命是重申"人民幣自2010年6月來因通貨膨脹升值10%的同時,繼續實質性低估。對此有必要採取措施。"

不直接解決問題,但可以協助解決問題

美中經濟委員會主席弗裡斯比(John Frisbie)對這場討論導致雙邊關係惡化所帶來的後果很擔心。他的委員會代表了所有美國在華企業的利益。弗裡斯比對路透社表示,中國的貨幣也許低估了,但自2005年以來,人民幣已升值約30%。而在同一期間,美國工業就業人數持續減少。他認為,有必要討論人民幣低估同就業位置消失之間是否有著必然的聯繫。他說,他懷疑立法的正確性,因為從中國進口的商品,美國早已停止生產。

美國比德森國際經濟研究所(Peterson Institute)高級研究員拉迪(Nicholas Lardy)認為,不論中國是否升值人民幣,美國丟掉的工作位置不會再返回。他們會將工作轉移到印尼或越南,甚至薩哈拉以南那些更廉價的地區。

諾貝爾經濟獎得主克魯格曼(Paul Krugman)在《紐約時報》則發表了反駁觀點。他寫道,"讓中國遵守規則並解決不了我們自身的經濟問題。但它卻可以為解決這個問題作出貢獻。而且這一步驟早該落實了。"

只是美國懲治人民幣立法的前景並非明朗。一個很大的潛在風險可能源於世貿組織的立法機制。有專家認為,中國可能在世貿爭取到採取報復性措施的權利。經濟界甚至有人擔心,也許在此之前,中國已經找到了重返美國市場的新途徑。

 

綜合報導:李魚

責編:葉宣