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美國卡聯合國脖子 安南再難安然

德國之聲中文廣播2005年12月4日

聯合國2006年至2007年的財政預算面臨危機。聯合國秘書長安南拒絕了美國提出的有關要求。此前美國常駐聯合國代表博爾頓提出,聯大應等到秘書處管理改革的具體方案確定之後,再審議批准新預算。為解決聯合國的財政預算爭端,安南臨時取消了原定為期兩周的亞洲之行。

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秘書長安南圖片來源: AP

美國常駐聯合國代表博爾頓不僅惹惱了美國參議院,惹惱了美國民主黨和大多數駐聯合國的外交官,就連一貫溫文爾雅的聯合國秘書長安南也不得不拍案而起,「這在聯合國內是行不通的。」

安南的這句話是指博爾頓此前所表達的美國方面的立場。這個聯合國最大的會費繳納國認為,只有在它認可的聯合國改革方案落實之後,聯合國才能討論明後兩年的財政預算問題。在安南精簡和重新組建聯大秘書處之前,美國只能同意聯合國的過渡性財政計劃。

博爾頓發表的言論是對聯合國發出的威脅。他說:「美國從來沒有說過,要阻止聯合國財政預算計劃的通過。我們只是看到了一種可以兩者兼顧的機制。」

但博爾頓沒有說明的是,美國準備在2006年第一季度壓縮3億2千萬美元的會費,以此來強迫安南節省開支。英國常駐聯合國代表佩裡對此表示不滿,他下面的這段話也同時代表了德國和歐盟的立場。

他說:「1月1日聯合國必須運轉。怎麼能夠沒有資金呢。每年年初總是為數不多的國家繳納會費。這筆會費對聯合國的財務開支非常重要。但如果這些國家突然說,第一季度只能繳納四分之一的會費,那怎麼辦呢?」

假如上述情況成立,聯合國只能停止維和行動,解僱工作人員。歐洲國家雖然主張推進聯合國的改革,但是正如佩裡所說,他們並不贊成美國的這種卡住聯合國脖子的做法。

安南突然取消了對中國大陸,香港,韓國,日本和越南的訪問,這反映出形勢的嚴峻性,但令人氣忿的是,取消訪問計劃竟然是博爾頓提出的。博爾頓說:「是我提出的希望安南取消此行的建議。他能夠正確地處理這件事,我感到很高興。」

這句話再一次激怒了安南。安南在聯合國總部氣憤地說,博爾頓無權管理他的日程安排。

現在各方只有期待了,期待事情出現轉機。歐洲國家期待著爭端不至於造成重大損失。安南期待著能夠找到一個擺脫困境,不至於造成危機的辦法。博爾頓期待著改革精神,即美國所要求的改革精神能夠充滿聯合國大會的會議廳。無論如何,最遲在12月23日安南就能知道,聯合國明後兩年的財政計劃是能夠得到通過還是將面臨空空如也的聯合國財庫。

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