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美中氣候特使北京會晤 努力重振氣候外交

2023年7月17日

全球最大的兩個溫室氣體排放國的氣候特使周一在北京舉行了會晤,標誌著兩國正式恢復高層氣候外交。不過,中美關係目前依舊緊張,氣候問題上也存在不少「爭吵點」。中國官媒發表評論稱,「改善關係僅靠氣候特使是不夠的」。

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周一(7月17日)上午,中美雙方的氣候問題代表在北京飯店舉行會談
周一(7月17日)上午,中美雙方的氣候問題代表在北京飯店舉行會談圖片來源: Valerie Volcovici/REUTERS

(德國之聲中文網)目前距離杜拜的全球氣候大會還有4個月時間,正在訪華的美國總統氣候問題特使克裡(John Kerry)在北京與中方特使解振華舉行了會談。克裡表示,中美兩國「取得真正的進展是當務之急」。

解振華表示,兩位氣候特使可以在改善中美關係方面發揮作用。路透社報導指出,雙方正試圖在去年談判因時任美國眾議院議長佩洛西訪台中斷後重建信任。

據美聯社報導,克裡在訪華前對美國國會議員說,拜登政府目前對中國政府的目標是實現 「穩定」,「如果可能的話,不做任何讓步」。克裡表示,「我們要做的是找到我們可以合作的方式,以實際解決氣候危機」。他指出,中國對於解決氣候危機問題非常重要。

「希望未來三天能向世界發出積極訊號」

克裡在周日抵達北京。周一(7月17日)上午,中美代表在北京飯店舉行了會談。據路透社報導,克裡說:「在未來三天裡,我們希望我們能夠開始邁出一些重大步伐,向世界發出訊號——中美兩國正在嚴肅對待這個全人類共同的風險、威脅和挑戰,這個由人類自身造成的風險、威脅和挑戰。」

對於周一這次會晤,中國官媒目前只做了簡短報導,指出「會談持續約4小時」。

在過去的一段時間,中美都經歷了破紀錄的高溫和極端天氣。周日(7月16日),新疆吐魯番的一個氣象站測到52.2攝氏度的歷史最高溫度。

路透社報導指出,中美氣候代表團的會議將持續到本周三,沒有正式的日程安排,但預計將重點關注甲烷等減排問題,以及今年年底在杜拜舉行的氣候大會(COP28)的籌備工作。

此外,中國對煤炭的依賴問題也可能被列入議程。在北京,克裡讚揚了中國在提高可再生能源使用方面所做的工作,但同時表示,新建煤電廠削弱了中國在可再生能源上的努力。克裡敦促中國與美國合作削減甲烷排放,減少燃煤發電對氣候的影響。

中國已經承諾將在2026年後減少煤炭消費,但是自去年以來,當局加快了對新煤電項目的審批。

克裡與解振華互稱對方為朋友。解振華(圖右)說:「我算了一下,自從我們兩人被任命為特使以來,我們已經見過53次」
克裡與解振華稱對方為朋友。解振華(圖右)說:「我算了一下,自從我們兩人被任命為特使以來,我們已經見過53次」圖片來源: Valerie Volcovici/REUTERS

「他們互相信任」

路透社指出,克裡作為美國總統氣候問題特使第三次訪華標誌著中美兩國正式恢復高層氣候外交。克裡是最近幾周第三位訪問北京的美國高級官員。

克裡和解振華在周日晚舉行了晚宴。克裡稱讚解振華在康復後重返工作崗位。這位中國氣候變化事務特使此前遭遇了中風。

不過路透社報導指出,雖然兩位資深特使關係融洽,但中美之間潛在的緊張關係可能阻礙本周會談取得進展。去年,雙方的會談因為佩洛西訪台而中斷。此外,中國政府指責美國不公平地批評中國,卻未能兌現自己的承諾,尤其是在為較貧窮國家的氣候行動提供資金方面。中國也對美國要求中方採取更多措施減排而表示不滿,稱中國是一個發展中國家,其歷史排放量仍大大低於美國。

美國國務院的一位高級官員表示,迫使發展中國家承擔更多減排義務將成為美國與中國的一個「爭論點」,因為中國認為這不符合巴黎協定。

「我認為,克裡先生與解先生的合作非常牢固,他們互相信任,」北京大學國際關係學院副院長張海濱對路透社說,「但展望未來時會發現,……有很多不確定性。美國國內政治現在已經進入下屆總統大選階段。美國國內政治非常複雜。」

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「改善中美關係僅靠氣候特使是不夠的」

美聯社報導指出,美國兩黨在氣候問題上同樣存在分歧。國會共和黨人在克裡出訪前對他的質詢,有時也演變為質疑氣候變化這一事實的存在。不過總體上來說,共和黨和民主黨都接受氣候變暖的科學依據,共和黨方面的批評主要集中在美國與中國在進行氣候談判時的適當性方面。

中國已承諾到2030年前實現碳到峰,到2060年實現碳中和。美國和歐盟則敦促中國採取更雄心勃勃的減排目標。

中國官媒新華社在7月16日發表的一篇英文評論中稱,最近的美中官方互動是防止進一步誤判、引導雙邊關係重回正軌的良好跡象,但「改變中美關係僅靠氣候特使是不夠的」。

這篇評論表示,「白宮尤其應該牢記,在雙邊關係中尋求將與中國的合作、與中國的競爭以及對中國的壓制分門別類、割裂開來,在實踐中是根本不現實的,也是北京無法接受的」, 「中美合作要想健康、可持續發展,就必須將雙邊關係視為一個整體」。

(路透社,美聯社等)

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