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索羅門省長支持台灣 美中角力成隱憂

2021年12月3日

與索羅門中央政府不睦的該國最大省馬萊塔的省長蘇伊達尼3日表示,支持與台灣維繫邦誼,且稱「馬萊塔省及其人民將必須思考繼續留在索羅門群島有何意義」。外界關心,索羅門群島是否體現了美中角力已逐漸擴散到世界各國。

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Salomonen Unruhen l beschädigte Geschäfte in Chinatown, Honiara
索羅門群島上周的抗爭行動轉變成暴動,多間中資商家遭打砸、燒毀,至少有4人死亡。圖片來源: Piringi Charley/AP/picture alliance

(德國之聲中文網)索羅門群島上周三(11月24日)爆發大型抗爭活動,後演變成長達3天的暴亂,首都霍尼亞拉的中國城有多個商家遭縱火打劫,造成至少4人死亡。總理索加瓦雷(Manasseh Sogavare)稱抗議群眾「受外國勢力煽動」,將抗議原因歸咎於群眾不滿他於2019年選擇與中國建交、並與台灣斷交的決定。

該國反對黨否定此說法,認為經濟發展不均、自然資源遭剝削、政治腐敗等內政問題才是主因。反對黨並對索加瓦雷提出不信任案,索羅門國會將於6日處理這項動議。

其中,仍與台灣保有密切聯繫的該國最大省馬萊塔省(Malaita)的省長蘇伊達尼(Daniel Suidani)3日在一影片記者會上表示,假設不信任案無法通過,「馬萊塔省及其人民將必須思考繼續留在索羅門群島有何意義」。

馬萊塔省長望恢復與台關係

蘇伊達尼表示,自2019年以來,馬萊塔省的需求被索羅門中央政府所阻擋,「越來越多索羅門的土地和自然資源被外國人以很低的代價奪取」。他說,唯有更多的自治權利,才能確保土地、自然資源及原住民福利等議題能有效地被處理。

針對這次抗爭背後的兩岸議題,蘇伊達尼稱2019年的外交轉向使當地人感到疑惑,「 一切在人民沒有充分理解的狀況下就發生了」。與此同時,蘇伊達尼認為索羅門中央政府在中國可能帶來的建設上給了很大的期望,但他至今沒有看到實際的發展。

蘇伊達尼認為,對於這個中國與索羅門之間的新邦誼,以及中方確切要在索羅門群島做的建設細節,當地人都瞭解甚少。「這就是為什麼,我不讓中國共產黨進入我們馬萊塔省,」他說。

當被問及若索加瓦雷下台,索羅門群島是否會恢復與台灣的邦交?蘇伊達尼表示「很有可能」。他說,作為民主國家,「與享有共同價值的國家建立聯繫對我們的國家更好」。

提到周一不信任案的後續行動,蘇伊達尼的答覆較為含蓄。他說,他將在馬萊塔人認同的情況下,在「合法框架」下尋求合適的「治理模式」。

Taiwan Tsai Ing-wen und Manasseh Sogavare in Taipei
2017年,索羅門總理索加瓦雷曾赴台灣,並與台灣總統蔡英文會面。2019年,所國與台灣斷交後與中國建交。圖片來源: Getty Images/AFP/S. Yeh

索羅門成中美角力前線?

隨著馬萊塔省與索羅門中央政府間的嫌隙擴大,美中之間的地緣角力似乎也浮上檯面。2020年10月,在索羅門與中國建交一個月後,馬萊塔省曾收到來自美國國際開發署的2500萬美元資助——這筆金額是往年的50倍。

澳洲洛伊國際政策研究所太平洋島嶼項目研究員索拉(Mihai Sora)在該智庫的出版刊物《解釋者》(The Interpreter)中寫道:「大國在試圖攏絡在地人士時採取的行動並未停下來考慮更深層次的社會和政治暗流。這對索羅門群島等脆弱國家的社會凝聚力產生了不穩定的影響,因為這些國家在多年的內亂後,仍拚命在維持其得來不易的脆弱和平。」

Salomonen Unruhen l Gewaltsame Proteste in Chinatown, Honiara
這起索羅門抗爭凸顯了該國最大省馬萊塔及中央政府間的緊張關係,美中地緣競爭的陰影也籠照其上。圖片來源: Piringi Charley/AP/picture alliance

蘇伊達尼稱這項資金有經過中央政府批准。《外交家》去年10月報導,美國駐巴布亞紐幾內亞大使馆的公共事務官員莫裡斯(Chad Morris)否認這項援助是出於政治動機,並強調該計劃已進行了兩年。他說:「這筆資金的公佈時間只是正常的業務過程。」

此外,馬萊塔省也在索羅門與台灣斷交後,接收過台灣贈送的防疫物資。蘇伊達尼也曾在今年5月前往台灣接受醫護治療。

中國也對索羅門群島做出了龐大的金援承諾。當兩國於2019年正式中國建交時,北京許諾向該國提供價值約5億美元的財政援助。總理索加瓦雷當時表示:「(與中國建交)使我們站在歷史正確的一邊。」

與此同時,另一群資深政治人物則發表了一封公開信,譴責與中國建交的決策。他們認為與北京建立聯繫恐將使索羅門群島的土地權利、法治和文化遺產受到「損害」。

索羅門媒體《索羅門群島先驅報》(The Solomon Islands Herald)8月報導,索加瓦雷簽署了一份文件,稱支持他的50名議員中的39名將獲得國家發展基金(NDF)贊助的選區建設資金,而中國政府直接透過這項基金資助這39名議員每人20萬索羅門幣(約25000美元)。

這項基金是由台北發起的,並由北京繼續承接,但據報導,在以前所有議員都能得到資助。蘇伊達尼進一步質疑這項資助,認為選區內的建設「應該由相關部門直接負責」。

德國之聲向索羅門政府請求置評,然截稿前未獲回復。

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