簽證醜聞不可波及中國

在目前的德國政壇上，除了對中國是否解除武禁之外，還有一個人們關注的話題，這便是簽證，或者「簽證醜聞」。「簽證醜聞」同中國不無有關。今年3月，德國國家情報局(BND)有一份秘密批註不知怎麼落到媒體人手中，被發表。該批註中，情報局警告德國政府嚴防通過德國駐華使館將中國的偷渡客名正言順地送進德國來。緊接著，德國「星期日世界報」報導說，中國的人販子偷渡的專業化程度很高，向偷渡客提供承包服務，包括填寫簽證申請表，代寫申請文件，甚至到德國來申請難民身份的文字也可以事先代寫。

究竟對來自中國的簽證申請應該採取怎樣的態度予以辦理，德國的駐外機構很是頭痛。大道理人人都會：不能不分青紅皂白，一概拒絕。更何況，誰都想從來自中國的旅遊大軍中分得杯羹。據世界旅遊機構的估計，2020年中國出國旅遊者人數將高達1億。其實不必想得那麼遠，按歐盟委員會做出的統計看，僅2002年來到歐洲遊行的中國客人就達64萬5000人。對這些人來說，簽證必不可少，如何得到這一紙簽證，關係到這些對訪問國形成的最初印象。如果難以得到簽證，簽證就是阻礙，容易得到簽證，簽證就促進了旅遊的發展，起了潤滑劑的作用。

歐盟就中國的重要地位看得十分清楚。去年，歐盟國家(申根12國除去丹麥)同中國達成一項協議，從2004年9月1日起簡化簽證手續，其中最重要的簡化手段是集體旅行者可以在旅行社辦理簽證，而不必到使館領事館面談。

自從新規定實施後，德國駐華機構辦理的簽證數量劇增，從之前的大約每年14萬份到之後的20萬份。反對黨基民盟呼籲德國政府，不要將北京也鬧成象基輔那樣的醜聞。在基輔，90年初因引入簽證新政策，造成來德人數激增，其中許多人混水摸魚，趁機潛伏下來，從事非法活動。為這事，現任外長菲舍爾負有一定責任，他將於4月25日到議會簽證審查委員會做證詞。

多發簽證就等同於方便黑社會嗎？社民黨籍聯邦議員、簽證審查委員會副主席瑙伊曼本周對「明星」周刊說，就北京而言，放鬆發放簽證帶來的負面影響要遠遠小於假設中國旅遊者籠統同偷渡有關造成的惡果，因為後者將會激怒中國政府，強使他們採取報復措施。到目前為止，還沒有來自北京的官方表態。瑙伊曼是聯邦議會德中關係小組組長。

在他看來，放鬆簽發旅行簽證手續，是輔助一項成功外交政策的重要工具。至於濫用的問題，他說，完全杜絕是不可能的，今後，我們也會同某些濫用現象打交道。

德國外交部也在駁斥北京濫用簽證的高峰將會到來的預言。外交部通過其發言人說，德國駐北京使館一方面將歐洲開放的便利提供給了中國旅行者，另一方面也採取著特別嚴格的防禦措施並同德國內政部、聯邦刑警局和邊境保護機構保持著密切的對話。開禁的必須禁，開放不是無條件的，德國外交部稱，2004年9月以來，已有兩家中方旅行社被取消了代發簽證的權利。

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