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立院開議 美牛攪局

2012年2月25日

台灣立法院新會期周五開議,泛綠陣營因美國牛肉爭議杯葛行政院長陳沖施政報告。經朝野協商後,行政院承諾近期內不以行政命令開放瘦肉精相關肉品進口,陳沖才得以上台報告「富民經濟」的施政方針。

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圖片來源: AP

泛綠陣營因美牛爭議杯葛立院議事

[德國之聲中文網] 含瘦肉精的美國牛肉是否解禁,台灣各界高度關注,立法院開議後隨即給行政部門來個下馬威!根據《立法院職權行使法》的規定,行政院長必於二月底前提出施政報告,否則就有違法之虞。但民進黨與台聯聯手佔據發言台,要求陳沖先承諾不開放含瘦肉精的美牛進口,議事因而陷入癱瘓。

朝野黨團經協商後決定,在立法院未完成《食品衞生管理法》修法前,行政院承諾"近期內"不以行政命令開放瘦肉精相關肉品進口。行政院發言人楊永明表示,根據行政院的理解,"近期"是指立法院這個會期,包括延會期間。由於立法院本會期開議較晚,極可能延會至六月中下旬。因此,除非立法院提前完成修法,在六月之前,含瘦肉精的肉品都不可能開放進口。

不過,朝野對"近期內"時效性解讀不一;國民黨團堅持"近期內"就是本會期內,民進黨與台聯黨團則認為時間彈性很大,沒有絕對的時效性。儘管管國民黨團希望在協商文字中明確訂出時限,但泛綠陣營擔憂,若國民黨利用多數席次優勢,拖過設定時限,等於讓行政院可徑自開放禁令,因此堅決反對。

陳沖內閣與新國會的溝通協調受考驗

枯坐多時的陳沖,最後終於得以上台報告他的"富民經濟"5大施政主軸。但美牛爭議未歇,施政總質詢也還未展開,將考驗陳沖內閣與新國會的溝通協調功力。

這屆立法院與上屆有所不同,由於在野黨立法委員席次成長,更有4個黨團,需要行政與立法,及朝野間折衝協調,才能讓議事順利進行。以首先發動杯葛陳沖施政報告的台聯立法院黨團來說,雖僅3席立委,一樣能掌握議題主動性,發揮戰力;而美牛議題,連執政的國民黨立委都有多人反對解禁。陳沖被任命之時,各方多所肯定期待,但新內閣的蜜月期是否即將結束,備受關注。

美牛欲速則不達

另一方面,行政院宣佈近期內不以行政命令開放瘦肉精相關肉品進口,也等於讓美國政府挨了記悶棍。台灣媒體分析,總統大選前,美國公佈台灣列為免簽證候選國,以及前官員包道格接受媒體專訪的言論,都被民進黨視為暗助馬英九連任。沒想到勝選隔天,馬英九隨即接見美國在台協會主席薄瑞光,美牛問題成為會談焦點,這不僅讓民進黨眼紅,也導致台灣社會反彈。美國操之過急,反而欲速則不達。

2009年,美牛問題曾重創馬政府支持度,如果處理不當,勢必重演當年歷史。但美國把美牛與貿易暨投資架構協定(TIFA)、跨太平洋經濟夥伴協定(TPP),甚至免簽等掛鉤,讓馬政府頗感棘手。

行政部門把開放美牛瘦肉精的權力釋出給立法院,雖然爭取到短期喘息的空間,但對在野黨來講,這同樣是拉長戰線。接下來,美牛進入立法院程序,相關的質詢、專案報告,甚至專家會議都免不了被放大檢驗。

民間團體反美牛

周二(21日)行政院美牛跨部會技術諮詢小組第二次美牛會議結論指出,根據國外文獻,瘦肉精萊克多巴胺( Ractopamine)不會積蓄在體內,一般在人體24小時內即可排除8成以上,因此除非一天吃下500公斤的肉,否則並不會引起心悸等副作用。但民間團體質疑,美牛技術咨詢小組會議不公開、不透明,專家代表性也受質疑,政府不能忽視民眾健康,將不排除上街頭抗議。

除了人體健康因素,台灣養豬業者也擔心開放美牛進口,將衝擊台灣畜牧業的生機,已決定3月8日動員上萬人前往農委會抗議。

作者:尼爾(台北)

責編:苗子