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玻利維亞油氣田收歸國有

2006年5月3日

玻利維亞決定對本國天然氣產業實施國有化政策,並且該政策立即生效。左翼總統埃沃•莫拉萊斯在五月節日期間簽署了一項相關法令。莫拉萊斯解釋道,此項決定是在履行他在競選時作出的承諾。根據這項法令,所有外國公司必須立刻將他們在玻利維亞的天然氣田開采許可證上繳給玻利維亞政府,並且在180天內簽訂新的企業合同。

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豎起一面國有化的旗幟圖片來源: AP

玻利維亞總統埃沃•莫拉萊斯在今年1月訪問法國的時候,隨行的一名代表團成員曾經會晤了法國能源巨頭道達爾集團高層。雙方會談的細節沒有對外透露,但法國人很可能當時已經知道將會發生什麼。巧合的是,道達爾集團在對玻利維亞的一處新氣田投資的問題上開始表現地異乎尋常的謹慎。在埃沃•莫拉萊斯宣佈在能源產業實施國有化之後,道達爾對此已經有所準備。在玻利維亞南部的一個油田,總統埃沃•莫拉萊斯發表了將石油和天然氣工業收歸國有的講話:「我們把我國的自然資源天然氣和石油收歸國有,國家將獲得產業利潤、所有權和對這些資源的完全的、絕對的控制權。」

這項措施的推出並不令人吃驚,早在埃沃•莫拉萊斯參加總統競選期間,這位後來的該國歷史上首位印第安人總統就多次強調要實行國有化。玻利維亞擁有僅次於委內瑞拉,南美第二大的天然氣儲量。實施國有化之後,國家財政收入將從中獲得更大利潤,而迄今為止,只有約18%的利潤進入國庫。埃沃•莫拉萊斯就任總統之後立即宣佈,「這種狀況必須改變「。埃沃•莫拉萊斯的理由非常簡單,「地下的寶藏屬於人民,人民有權得到應得那一份。」這些簡單易懂的詞句為他贏得了佔人口大多數的,貧窮的印第安族選民的支持。在他新政府的成員名單中,有幾個強硬的左翼成員,其中就包括負責石油和天然氣的能源部長安德列斯索力斯。

另一方面,玻利維亞政府也向國際能源集團發出願意談判的訊號。但具體如何操作,還有待觀察。那些在玻利維亞開採石油天然氣的公司還有180天的時間,在拉巴斯將現有的合同按照新的條件進行調整。其中最受影響的是巴西國家石油公司和英國天然氣公司以及英國石油公司。但西班牙的瑞波索集團和法國的道達爾集團也必須為各自前途著想,是重新談判,還是找國際仲裁法庭或者放棄這個國家,這一切都還是未知。

莫拉萊斯請求這些公司尊重國有化的決定,這畢竟是玻利維亞人民的選擇。總統在宣佈了此項決定後很快採取了行動,一支來自玻利維亞軍方的工程師小組佔領了油田,官方說法是維持石油開采的正常進行,保證能源供給。內政方面,總統能夠鞏固權力基礎。議會中,他所在的「爭取社會主義運動黨」擁有足夠的大多數席位。玻利維亞的民眾是支持他的,在一項全民公決中,幾乎100%的人支持國有化,對莫拉萊斯政策的支持率在他就任總統100多天後仍然居高不下。經過最近這次國有化行動,對莫拉萊斯政府的支持率有可能還會繼續上升。

德國外長施泰因邁爾對玻利維亞的國有化運動表示焦慮。雖然該決議的影響範圍還不清楚究竟會有多大,但這種發展趨勢不利於玻利維亞與其鄰國及歐洲的經濟關係,施泰因邁爾說。「投資人在考慮與玻利維亞加深經濟合作問題的時候,肯定會變得更加小心謹慎。」