無限團結？ －9.11和國際反恐聯盟

9.11恐怖襲擊後，美國的首要外交目標就是建立國際反恐聯盟。美國總統布把這一恐怖襲擊說成是對世界上所有愛好和平的國家的襲擊，並明白無誤地表示：「誰不跟我們站在一起，就是反對我們。」布希呼籲說：「為了世界和平與安全，美國、我們的朋友及盟友聯合起來！我們堅決站在一起，以取得反恐戰爭的勝利。」

布希的呼籲得到了廣泛回應。幾乎世界上所有的政治首腦人物都表示與與美國團結一致，決心共同鏟除世界上的恐怖主義。美國的盟友德國表現積極，總理施羅德說：「這是在向整個文明世界宣戰。我已經向美國總統布希保證了德國對美國的無限團結。」英國首相布萊爾也說：「這種形式的大規模恐怖活動是今日世界的新的邪惡。作為民主國家，我們必須團結起來，共同打擊恐怖主義，將這個邪惡勢力徹底從世界上鏟除。」

一些與美國布希政府關係緊張的國家也聲明支持美國，例如俄羅斯和中國也加入了國際反恐聯盟，雖然這樣做的背後也有些自私的考慮。俄羅斯和中國看準了這一機會，希望藉機將他們各自對車臣和新疆獨立分子的無情打壓定義為國際反恐鬥爭的必要組成部分。

北約也作好了反恐戰爭的準備，在它的50多年的歷史中第一次宣佈出現了盟友需要支持的局勢。北約總秘書長羅伯特遜於2001年10月2日宣佈了這一決定，並在聲明中指出：「北約理事會今天一致決定，如果對美國的恐怖襲擊顯然來自國外或者受到國外操縱，那麼這一襲擊將被視為華盛頓協議第五條所定義的行為。這一條款說，對歐洲同盟國或北美同盟國的武裝侵犯被視為是對所有同盟國的侵犯。」

在北約發表這一聲明後的第五天，美國和英國在沒有北約的參與下開始了對9.11事件的可能幕後策劃者本.拉登的圍剿追蹤。美國人和英國人當時並不需要北約的參與，因為他們的進攻早就由阿富汗反政府武裝力量北方聯盟準備好了。在美國的壓力下，巴基斯坦放棄了對塔裡班政權的支持，並與其它接壤的中亞國家一道為美軍提供了前沿陣地。這說明，在反恐鬥爭中，世界站在了一個立場上。

據保守的估計，在阿富汗的反恐戰爭中至少有3000平民喪生。戰爭推翻了塔裡班政權，建立了以哈米德.卡爾塞依為首的臨時新政府。自2001年12月起，一個由19國參與組成的安全維持部隊控制了喀布爾及周圍地區。至今沒有人知道本.拉登的下落，在阿富汗的一些地區直到今天仍有局部的戰鬥。

反恐聯盟從一開始就沒有僅僅侷限在阿富汗。在非洲之角駐紮了五個國家的戰艦，目的是為了切斷恐怖分子的給養通道。美國還派遣了1000名士兵到菲律賓，以為那裡進行的打擊極端主義團伙阿布－薩亞夫行動提供支持。世界範圍內共凍結了1億1千2百萬美元，以切斷恐怖活動團伙的經濟來源。美國一步步地建立了一個全球軍事基地網路和合作關係，據美國自己宣稱，全世界共有70個國家參與了國際反恐鬥爭。

以色列也屬於這個反恐聯盟，而巴勒斯坦卻被排除在外。布希不再支持阿拉法特，並敦促其退位。布希說：「誰要得到我的信任，就必須信守諾言。阿拉法特沒有信守諾言。他說他要與恐怖活動做鬥爭，但是他沒有這樣做。」

美國在中東衝突中的態度在國際反恐聯盟中引起了不滿，特別是阿拉伯國家和歐盟。這一不滿因為布希在2002年1月底的一次講話而更加被激化。布希在講話中將伊拉克、伊朗和北北韓成為「邪惡的軸心」。布希說：

「北北韓是這樣的一個政權，它裝備了火箭和大規模殺傷武器，而它的人民卻在挨餓。伊朗竭力想獲得這樣的武器，並且出口恐怖活動，而它的一小撮沒有經過民主選舉的統治者壓制著人民對自由的渴望。伊拉克再次向美國顯示了敵意，並且支持恐怖活動。這樣的國家和它們對的恐怖主義盟友共同組成了邪惡的軸心，它們把自己裝備起來以威脅世界和平。」

今天，國際反恐聯盟因為日益臨近的美國對伊拉克的軍事打擊而正在受到嚴峻的考驗。歐洲和亞洲的很多國家都對美國的一意孤行表示不安，德國總理施羅德最近再也不提「無限團結」了。在近日的一次競選集會上，施羅德說：「給薩達姆施加壓力，這很好！但是進行戰爭玩火和軍事干涉，我對此必須提出警告！我們決不會參與進去！」

這表明，美國如果對伊拉克進行軍事攻擊，9.11以後建立的國際反恐聯盟很可能就要四分五裂。