無視俄羅斯反對 北約不排除繼續東擴

（德國之聲中文網）今年春季，北約及其12個新成員一口氣迎來3重周年紀念：15年、10年和5年。1999年3月，作為前華沙條約成員國的波蘭、捷克和匈牙利加入北大西洋公約組織；2004年4月，北約一舉接納7個國家為新成員，它們分別是作為前蘇聯加盟共和國的波羅的海沿岸三國—愛沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛，還有保加利亞、羅馬尼亞、斯洛維尼亞以及斯洛伐克；2009年4月，阿爾巴尼亞和克羅埃西亞入盟，北約東擴進程就此暫歇。北約秘書長拉斯穆森當然認為，北約向東方和東南方的擴展具有積極意義。三重周年紀念即將到來之際，拉斯穆森在布魯塞爾總部表示，東擴從未被設想成是對俄羅斯或其他任何一方的威脅。他稱，北約的開放政策的確是一個成果，25年前，冷戰結束後，北約得到了歷史性的機會，向所有國家提供友誼、消除慘痛的分界線、更接近創造統一、自由與和平的歐洲這樣一個長期目標。

來自俄羅斯的強硬反對

不過，俄羅斯的看法全然不同。數年來，俄總統普丁不放過任何一個機會表明，他仍視北約為一種威脅。2008年他在北約布加勒斯特峰會期間舉行的記者會上就表達了這一立場。他當時稱，這個強大的軍事同盟若直抵俄羅斯邊界，將被視為對俄羅斯的直接威脅。峰會上，北約雖原則上答應，喬治亞和烏克蘭未來某個時候可以入盟，但因普丁的反對，北約迴避做出具體承諾。普丁的前任—葉利欽總統也對北約東擴持反對態度。不過，由於俄羅斯經由北約—俄羅斯理事會這一新機構擁有某種否決權，葉利欽以後逐漸放棄了抵抗立場。上台之初，普丁並不反對與「新北約」合作。2000年，在接受英國廣播公司BBC的一次採訪中，普丁甚至還稱，他可以考慮俄羅斯加入北約。他當時的話是這樣的：「有什麼不可以的？」

此後數年，尤其在北約2004年接納屬於前蘇聯的波羅的海三國入盟後，俄方的拒絕態度漸趨強硬。布魯塞爾安全政策智庫「安全與防衛事務研究所（Security and Defence Agenda）」負責人梅裡特（Giles Merritt）在接受德國之聲採訪時表示，西方誤解了公開表態和俄羅斯人的深層感受—害怕受到圍堵，這種誤解延續至今。他指出，西方在向俄羅斯釋放政治訊息方面犯了嚴重錯誤，考慮接納烏克蘭或喬治亞为北約成員，這本身就是一種糟糕的政策。

北約計劃吸收更多成員

鑑於克裡米亞/烏克蘭目前的政治危機，北約秘書長拉斯穆森沒有明言擴展新成員。本月初，在會晤烏克蘭臨時總理亞采紐克時，拉斯穆森表示，北約可以同烏克蘭方面實現更多軍事合作，舉行共同軍事演習。為避免加劇同俄羅斯的危機，亞采紐克這樣回答一名記者關於烏克蘭是否願意加入北約的問題：「這不在我們的雷達屏幕上」。

根據歷次峰會的正式決議，北約向歐洲的每一個民主制國家開放大門。計劃走進這扇大門的下一個國家就是位於巴爾干西部地區的袖珍小國蒙特內哥羅。本周一（3月24日），蒙特內哥羅共和國總理久卡諾維奇（Milo Djukanovic）在訪問北約總部時表示，希望合作與進展能很快發揮作用，蒙特內哥羅方面期待著加入北約，威爾斯峰會上能發出對蒙特內哥羅入盟的正式邀請。北約成員國國家元首或政府首腦將於今年9月初在威爾斯舉行下一次峰會。除蒙特內哥羅外，馬其頓和波斯尼亞—黑塞哥維那也期待加入北約。巴爾干多數國家相信，加入北約有助於地區穩定。只有塞爾維亞不願加入。該國對北約部隊在1999年科索沃戰爭中的空袭行為的保留態度依然極大。喬治亞也希望進入北約。不過，因為同俄羅斯的衝突，該國入盟的机会不大。自2008年起，喬治亞的兩個分離地區—阿布哈茲和南奧塞梯均處在俄羅斯的佔領之下。

對波羅的海沿岸國家而言，北約成員身份意味著一種保障，不至於遭到類似烏克蘭部分領土被掠奪—被俄羅斯吞併的命運。拉脫維亞總理斯特勞尤馬（Laimdota Straujuma）對德國之聲表示，拉脫維亞分別是歐盟成員和北約成員，這給了該國以某種安全保障。在波蘭，輿情也基本相似。一份最新民意調查結果顯示，50%的波蘭人認為，北約成員身份是保持國家獨立的保證。

「北約與俄羅斯有共同利益」

布魯塞爾安全事務專家梅裡特建議北約和俄羅斯人集中精力於共同抵禦危險和威脅。梅裡特認為，反恐和防禦來自伊朗或北韓的導彈攻擊就是共同利益。他稱，西方和俄羅斯有著共同的安全需求，而西方沒有以此為基礎的政策。梅裡特指出，即使在常規軍備領域，北約與俄羅斯之間的互信也迅速消失，歐洲常規軍力協議（KSE）實際已是一紙空文。北約計劃部署的戰略導彈防禦體系被俄羅斯批評為是一種威脅。

北約盟國和俄羅斯之間本就存在的阻隔因克裡米亞危機而更加深。但是，北約秘書長拉斯穆森在原則上堅持向更多國家敞開大門的政策。他指出，雖然有自1989年以來獲得的歷史性轉折和進步，還不能視歐洲—大西洋地區的和平與自由為自然而然的事情。北約信守這樣的原則，即：每一個國家都有權決定其未來。北約是在一個難以預測的世界中的穩定源泉。

作者：Bernd Riegert 編譯：凝煉

責編：石濤