海牙歡迎波蘭勞工

海牙政府向歐盟新成員國小心翼翼開放勞動市場。作為第一步，荷蘭政府取消了對新成員國的勞工配額限制。迄今，來自新成員國的勞工最多只能有2.2萬人。去年6月，政府首先取消了在23個領域的限制，12月，取消了另外16個領域的限制。根據該項限制，在同等條件下，僱主必須首先雇傭本國人，其次是歐盟老成員國公民，然後才輪到新成員國。

波蘭超市

眼下，已有數萬名波蘭、捷克和匈牙利勞工來到荷蘭。波蘭境內已有多家波蘭超市。不過，對新成員國勞工的最後一道准入障礙是本周四（3月1日）拆除的。從這一天起，荷蘭歡迎所有來自新成員國的勞工。失業率只有4％的荷蘭需要勞工，目前有25萬個就業機會空缺。建築業等部門勞力奇缺。

海牙政府和僱主組織確信，新勞力將推動本國經濟增長。2006年，荷蘭經濟增長率接近3％。不過，阿姆斯特丹大學經濟學教授德貝爾指出，勞工市場的自由化也可能導致某種薪資競低現象，因為，許多外國勞工願意以低薪為代價換取就業機會。

同工同酬

為避免本國勞工受到負面影響，前勞工部長霍夫和他的後任多納爾想出了一系列招數。2月22日宣誓就任的新內閣頒布一項法律規定，在薪金上，無論內外，必須一視同仁。此外，外國雇員必須經由有許可證的職業中介機構介紹。僱主機構則與政府簽約，必須向外國勞工提供符合標準的住宅。一個監督機構將受理對違法行為的指控。

德貝爾教授認為，採取這些措施完全必要，至少工會方面對此基本滿意。由於失業率低，總體而言，除工會外，荷蘭國民對開放勞動市場沒有很大抵觸情緒。

多國已走在前面

荷蘭不是向新成員國開放勞動市場的第一個歐盟老成員國。英國、愛爾蘭和瑞典在歐盟東擴後根本就沒有設置過屏障。芬蘭、希臘、義大利、葡萄牙和西班牙已經取消了限制。比利時、丹麥、法國和盧森堡決定在2009年之前跟進。

只有德國和奧地利預計還將繼續採取保護措施至2011年。兩國提出的理由是：所處地理位置特殊。由於緊靠新成員國，它們將受到最大壓力。歐盟委員會的一項研究報告證實了兩國的擔心。過去3年裡，在奧地利的新歐盟成員國公民的比例增加了一倍，達到1.4％，德國增加了0.7％。慕尼黑經濟研究所提供的統計數字也顯示，歐盟東擴後奧地利受到的影響最大。2004、2005兩年，有2.4萬名東歐勞工湧入該國，而同期進入德國的東歐勞工「僅」1.2萬人。

經濟效應

歐盟委員會的一項報告顯示，在大部分老成員國內的新成員國公民比例若干年來保持穩定。儘管瑞典沒有設限，新成員國公民的比例仍保持在0.2％。對國民經濟的影響而言，在可以度量的地方，均呈積極效應。歐委會的報告稱，來自東歐的勞工填補了老成員國內某些高品質就業崗位的空缺。

德國國內有關廉價勞工的爭論曾平息過一陣，但一段時間以來似有戰火重燃之勢。原因是，一些新成員國近期紛紛出台一些措施，給德國帶來壓力。例如，捷克已經宣佈，將把實現2009年1月1日起放開勞動市場的目標作為其歐盟輪值主席國任期內的重點。