歐盟預算爭議愈演愈烈

（德國之聲中文網）歐盟2013年預算談判失敗。歐洲議會的議員拒絕出席談判。議會主席馬丁‧舒爾茨（Martin Schulz ）發表聲明說："原因是各成員國沒有就本年度補充預算達成協議。"計劃中的補充預算約為90億歐元。

聯邦議院預算委員會主席拉馬蘇爾（Alain Lamassoure）說："鑑於各成員國沒有能力解決2012年非平衡預算的問題，因此，歐洲議會無法繼續就2013年的預算方案進行談判。"拉馬蘇爾說，研究，農村發展，人道主義援助等領域以及伊拉斯謨（Erasmus ）研究項目已經一個多月沒有足夠的資金。"

但是，即使對2013年的財政預算方案，歐洲機構的代表也明顯存在意見分歧：歐盟委員會和歐盟議會要求將明年財政預算金額增加到1380億歐元，比政府同意支出的年度預算增加50億歐元。但是上周五舉行的首輪談判以失敗告終。
 

不只涉及年度預算

現在，歐盟委員會必須制定新的提案， 重新開始談判。如果歐盟成員國仍無法達成一致，將啟動緊急調控機制。屆時，歐盟明年每個月只能支出今年財政預算的十二分之一。這意味著與現在的情況相比，明年將既無折扣也無補貼。這已經不僅僅是財政預算的問題。下周，歐盟將召開緊急峰會，討論2014至2020年的多年預算方案。歐盟委員會和議會都要求明顯增加預算金額。
 

但是德國希望對預算增長進行嚴格限制。英國甚至威脅行使否決權。英國人尤其希望大幅度節省開支。周二（2012年11月13日），雖然所有談判夥伴都強調，2013年財政預算談判與多年度財政框架的談判無關。然而，談判的失敗將給下周舉行的歐盟特別峰會再次蒙上陰影。

歐洲銀行管理機構應帶來增值

周二，歐盟成員國財長對計劃中的銀行監督機制也產生爭議。建立該機制的目的是為了使用統一的標準盡可能對歐洲所有銀行進行監督。歐盟國家和政府領導人一致認為，成立銀行監督機制是銀行直接從歐洲救助基金ESM獲得援助的前提條件。尤其是西班牙對此寄以希望。西班牙債務纏身的銀行急需資金，但西班牙政府希望盡量避免援助方案的條件與國家有關聯。

因此，西班牙屬於積極敦促盡快建立銀行監管機構的國家。而盧森堡財政大臣呂克‧弗裡登（Luc Frieden）則認為，"歐洲銀行監管機構應該起到提高銀行效益帶來增值的作用。"與德國總理梅克爾或者財政部長沃爾夫岡‧朔伊布勒（Wolfgang Schäuble）一樣，弗裡登也認為品質重於速度。
 

還有很多爭議問題

除此之外，歐盟內部還有其他懸而未決的問題：例如，在歐洲央行（ECB），銀行監管與貨幣政策應該分離。因為監督是在中央銀行的保護傘下運作。而監督的范疇也引起爭議，尤其是在整個歐盟內部產生爭議：所有歐洲銀行都在歐洲內部市場開展業務。但是歐洲央行只服務於歐元區國家。奧地利財政部長瑪麗亞-費克特(Maria Fekter)因此認為，歐元區國家和歐洲其他國家之間存在著"分裂的風險。"她希望避免這一風險，確保"銀行監督機構使用相同的標準對所有歐洲國家進行監督。"

瑞典便是一個受到波及的非歐元區國家。該國財政部長安德斯‧博格（Anders Borg）認為雙方有可能在今年年底達成妥協。他說："關鍵是，如果我們敞開大門，而不是關閉，監督機構的所有成員國是否對我們一視同仁。"非歐元區國家能夠在多大程度上進行參與，目前尚不清楚。由於很多細節尚未澄清，因此在12月底之前成立銀行監督機構的日程安排面臨巨大壓力。而歐盟目前正在忙於通過其預算方案，因此，明年1月1日正式啟動的計劃將很難保障。

作者：Christoph Hasselbach 編譯：李京慧

責編：謝菲