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020909 EU Flüchtlinge

2009年9月2日

歐盟內政事務專員巴洛特呼籲歐盟國家為來自歐盟內外的難民再定居找到長期的解決辦法,無論對歐盟國家內部的難民而言,還是對外部難民來說。上周,巴洛特在布魯塞爾表示,必須減輕馬爾他、希臘、塞普勒斯、義大利和西班牙的負擔。相關建議計劃於9月2日公佈。阻止難民湧入歐洲國家是截至目前歐盟難民政策的動機所在。但到目前為止,歐盟尚未對有關方案達成一致。

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抵達希臘的難民圖片來源: dpa

難民人數時高時低,線路也在變動之中,但多年來,每年都有數以萬的難民試圖經海上和陸地入境歐盟國家。2005年,當時的歐盟司法事務專員,如今的義大利外長弗拉蒂尼曾提出明確要求,直至今天,上述要求始終未變。

"重要的目標是,一方面阻止和打擊販賣人口的惡劣犯罪行為,當然也包括阻止非法難民湧入歐盟國家。同樣重要的是,向那些試圖入境歐洲國家的絕望的難民展示歐洲人的團結支持,採取具體的行動。"

尤其是義大利、馬爾他和希臘等若干歐盟南部國家面對難民的大量湧入,倍感力不從心。它們要求,一些較少受到難民影響的國家接收一部份難民。但這是一種自願行為,這些國家接收難民的意願極為有限。在歐盟境內,難民政策因各國而異。儘管歐盟成立了歐盟邊境控制署,但該機構只負責協調事宜,沒有自己的裝備,預算也少得可憐。歐盟國家主要在一點上達成一致,那便是從一開始就阻止難民踏上歐洲土地。那麼,人們如何能夠做到這一點呢,德國內政部長朔伊布勒指出:

"除了進行有效的邊境檢查以外,人們還必須從根本上解決問題,根除難民出逃的原因,必須與鄰國展開合作。"

相關批評家們認為,這一切不過是防守戰略而已。聯合國難民事務高級專員古鐵雷斯要求增加透明度,開誠布公地展開討論。

"正確的途徑是採取更好的保護措施,更為有效徹底地在難民原籍國解決導致難民出逃的問題。但這不應影響歐洲人承擔為難民提供保護的責任,難民依賴歐洲人的保護。歐洲是一個接收難民的大陸,將來也是如此。"

德國社民黨籍歐洲議會議員克萊瑟爾-多夫勒親自視察了義大利島上蘭佩杜薩的難民營。他抱怨說,有關當局從一開始就給這些人打上了非法的印記。

"現在人們再次把所有的一切都混為一談,這是悲劇所在:一方面是經濟難民,而另一方面則是有資格提出避難的難民。但是他們中部分人提出的避難申請根本無法獲得批准,尤其是在希臘和義大利。人們對自己申請避難的權利一無所知。這些人立即被關入難民遣送站,之後便被送回原籍國。"

克萊瑟爾-多夫勒不僅對義大利和希臘處理難民的方式方法給與批評。德國的經驗也證實了雙重道德標準。

"上一世紀90年代初,當德國每年接收28萬難民時,不見其他歐盟國家有什麼行動。現在歐洲南部國家提出要精誠團結,而它們從一開始就沒有做得到這一點。"

由此可見,歐盟各國距在難民政策上達成一致尚相距甚遠,更不用說制定開放的難民政策了。

作者:Christoph Hasselbach/祝紅

責編:樂然

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