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歐盟為實現氣候目標苦尋實施方法

Bernd Riegert2008年1月22日

根據歐盟氣候保護目標,到2010年為止應該減少20%的溫室氣體排放,減少20%的能源消耗,增加20%的可再生能源供應。這一目標開始於2007年德國擔任歐盟輪值主席期間,現在人們開始討論具體的實施步驟。本周三,歐盟委員會將提出一套廣泛的法律草案。

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鋼鐵等高耗能領域對歐盟的環境政策提出異議圖片來源: DW

哪些歐盟國家應該承擔哪些義務,誰應該減少能源消耗,誰應該修建更多的水力、風力或者地熱發電站?所有這些都是歐盟委員會龐大計劃的一部分。例如德國需要將可再生能源比例從目前的9%提高到18%,增加一倍。

但其實,在相關計劃未完全公開前,德國、法國、西班牙和奧地利就已經表達了對制定具體減排比例的擔心。法國總統薩科齊表示,法國電力主要依靠核能,排放出的二氧化碳本來已經很少,因此不應再對該國提出具體減排限制。德國則反對歐盟規定各成員國的可再生能源比例,認為這樣會破壞國家的援助計劃。歐盟委員會主席巴羅佐承諾,相關規定會考慮到各成員國的具體情況。巴羅佐說:

"歐盟委員會對具體成員國做出適當的考慮。因為各國的情況並不相同。一些國家比其他國家需要更多的投資。我們必須盡量保持工業的低成本,迎接高能耗領域的挑戰。"

有關環境關稅的爭論

鋼鐵、鋁以及水泥等高能耗工業對計劃中的污染權交易還特別提出了異議。德國鋼鐵工業認為,相關規定將使歐洲鋼鐵工業倒閉。他們提出向歐盟以外的不符合歐盟標準的產品徵收環境關稅,作為解決辦法。但是歐洲工業協會則對環境關稅的實施持懷疑態度,該機構的福爾克暩ダ伎吮硎荊?

"環境關稅的問題在於,太容易實施。歐盟可以很容易地設立環境關稅,但是其他國家也可以輕而易舉的向歐盟產品徵收環境關稅。其最後結果就是導致貿易戰爭,我們當然不希望發生這種情況。"

歐洲工業協會主張給特定的行業免費發放溫室氣體排放權。但其實歐盟委員會恰恰希望取消此類特權。另一個機構歐洲工會聯合會擔心,過於嚴格的環保規定會使歐洲工業面臨不公平競爭,該機構的李克表示,應該對一些國家徵收環境關稅:

"應該向世界上的大多國家,主要是發展中國家,例如中國的鋼鐵徵收環境關稅。中國生產1噸鋼鐵所消耗的煤炭以及水資源要遠遠超過歐洲製造商。"

歐盟委員會主席巴羅佐對氣候保護法規引發的激烈討論並不感到驚訝。他知道,2008年底相關法規正式頒布前,還有大量艱苦的工作需要完成。