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歐盟欲向中國光伏板徴税

2013年5月3日

據知情人士透露,歐盟貿易專員將建議對來自中國價值數十億歐元的光伏板徵收懲罰性關稅,以保護歐洲光伏產業不受中國廉價產品衝擊。

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圖片來源: picture-alliance/dpa

(德國之聲中文網)這起案件是歐盟委員會受理的最大規模貿易案。布魯塞爾方面正面臨兩難的抉擇,一方面試圖保護歐洲生產商不受進口廉價中國產品的衝擊,另一方面又需要這個歐盟第二大貿易夥伴的幫助,以脫離經濟衰退的困境。

歐盟貿易委員德古赫特(Karel de Gucht)預計將於下周三向歐委會提出相關建議,對中國商品徵收懲罰性關稅。來自中國的光伏產品數量在2009年和2011年間翻了四倍,超過全球需求量。一名內部人士透露,德古赫特已經做好準備,歐盟委員會也有充分把握。

外交人士透露,下周三歐盟各國貿易專家將在布魯塞爾舉行會議,屆時德古赫特將提出上訴措施,預計能獲得各國專家的支持,自6月6日起徵收臨時性關稅。

然而,徵收關稅的決定並不代表歐盟將關閉對華的談判之門。在今年12月前,北京仍能與歐委會協商解決方案,以避免最高實施達5年的懲罰性關稅。

Karel De Gucht Handelskommisar Brüssel
歐盟貿易委員德古赫特(Karel de Gucht)圖片來源: Reuters

美國去年開始對中國光伏產品徵收關稅,理由是中國在光伏產業的迅速擴張已經造成供過於求。德國、美國和中國是全球最大的光伏市場。在各國開始限制環境污染並對抗全球暖化之際,光伏企業為贏得合同而紛紛投入競爭。

一名知情人士表示,歐盟對中國光伏板徵收的初步稅率可能為30%或更高,從而降低中國產品對歐洲市場的吸引力。歐盟委員會目前拒絕對此作出評論。

十年前,中國幾乎沒有生產光伏產品的能力,但2011年中國對歐盟出口的光伏板價值已超過210億歐元。

以德國太陽能世界公司(Solar World)為首的歐盟太陽能設備生產商指責中國同業,在歐盟市場上傾銷光伏板和相關零件,試圖將歐洲製造商擠出市場。

德方的支持

另一名知情人士稱:"德國在這個案件中傾注全力。通常德國不會採取這樣的貿易防禦措施,但如今受到攻擊的是其重要產業。"

德國是歐洲對中國出口最大的國家,德國總理梅克爾曾多次造訪北京,去年更以溫和的語調表示,歐洲沒有興趣展開光伏板貿易戰。法國總統奧朗德上月訪華時也力求提升法國對中國的出口額。

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2012年德國總理梅克爾曾表示無意開啟光伏板貿易戰圖片來源: picture alliance / dpa

歐洲對太陽能的立場相當複雜。事實上,部分歐盟的光伏產業支持從中國進口廉價光伏板,尤其是進口商和安裝服務商。他們認為歐盟徵收關稅將摧毀各國對發展清潔能源所作的努力,同時也擔憂遭到中方報復。

今年四月,代表6個歐盟成員國光伏板用戶的貿易團體向德古赫特發出了一封公開信,籲其勿實施懲罰性關稅,中國光伏板遭徵收關稅的可能性已經導致多份訂單被取消。

儘管出現反對對華徵收懲罰性關稅的聲浪,多個領域的歐盟製造商仍希望獲得貿易保護,以免受到中國進口商品的衝擊。而負責處理27個成員國貿易議題的歐委會目前正在進行30起反傾銷和反補貼調查,其中19起案件牽涉中國。

來源:路透社 編譯:張筠青

責編:洪沙