歐盟憲法何時起死回生？

在維也納附近與世隔絕的地點，歐盟25個成員國的外交部長將於周末就歐盟憲法、歐洲的未來，其社會影響和下一輪歐盟擴展進程展開討論。德國外長施泰因邁爾提醒人們不要對此次會議寄於過高的期望：「此次聚會的目的並不在於制定行動計劃，它一次預備性的討論會議，主要涉及下一屆輪值主席問題，也關係到有關各方是否能從有關歐盟憲法審批程序的辯論中達成共識等諸多問題。」

歐盟憲法旨在使歐洲更加民主，更具有行動能力。芬蘭有望成為歐盟25個成員國中批准該憲法的第16個國家。在全民公投中，歐盟成員國中已有兩個國家投了反對票：即法國和荷蘭。這兩個國家均未計劃重新就歐盟憲法舉行全民公投。對歐洲持懷疑態度的英國、丹麥和波蘭的歐盟憲法公投程序均暫時擱淺。其餘國家則反對就歐盟憲法的內容進行修改。

歐盟憲法委員會中的德國歐洲議員雷恩認為，歐盟憲法擺脫目前困境的唯一出路在於，長達420頁的歐盟憲法應附加註解和附件：「這是一個不錯的解決方案，人們既不必破壞已達成的妥協，還可將註解部分作為備加附件。這是一個不錯的方法，丹麥在否決馬斯特裡赫特條約時就採取了同樣的方式，並獲得了成功。」在否決馬斯特裡赫特條約之後，丹麥在第二次公投中通過了經濟和貨幣聯盟補充後的該條約。

對歐盟憲法進行說明和註解據說也獲得了德國總理梅克爾的支持，梅克爾希望在2007年春季德國擔任歐盟輪值主席國期間再度推動歐盟憲法的審批程序。2周前，梅克爾在聯邦議院中明確表示，希望能夠「重建」這一歐洲項目。

素有「歐洲模範公民」之稱、頗具影響力的盧森堡首相榮克對其同事好高騖遠的計劃提出警告。歐盟憲法是一個如同其它國際法條約一樣的國際法條約。這一概念本身就足以令人感到恐懼和害怕：「這種感覺就像是歐洲大型推土機，將所有的民族國家利益都壓得粉碎，由於歐洲憲法中部分措辭不夠謹慎令人產生這樣的恐懼感。人們知道，一旦憲法獲得通過，就不能輕易對其進行修改。我們在憲法的部分用詞中犯下了不可饒恕的錯誤。」

榮克認為，歐洲已經分裂：歐洲一半居民擁護歐盟擴展，另一半居民則對此嗤之以鼻，他們將歐盟的持續擴展視為一種威脅，儘管事實證明這種論點純屬無稽之談。榮克表示：歐洲失去了行動指南，那些手中握有指南針的人最終還是將其拋在了一邊。最重要的原因是部分歐洲居民對未來喪失信心。

法國不情願兌現歐盟向巴爾干半島國家做出的承諾，一份巴黎文件中指出，巴爾干半島國家不能自動加入歐盟。對東南歐和土耳其設置的障礙就更高了。對於歐盟憲法，奧地利總理許塞爾也沒有更好的良策。許塞爾認為，對歐盟憲法進行補充或修改絕非萬全之策。