Amt gegen den Terror

"9‧11"事件發生後，就有歐盟內要進行反恐合作的呼聲。不過這一呼聲遲遲沒有成為現實。直到2004年3月馬德里爆炸事件，造成近200人死亡，歐盟才設立了一個反恐協調員職位。首位歐盟反恐協調員是荷蘭人德弗裡斯（Gijs de Vries）當時概括自己的職責說："訊息互換非常關鍵，我們要使歐盟各國的警方可以互相提供情報資料，檢查機構也可以交換訊息。我們還將制定禁止為恐怖主義提供資金的法律。為此我們都需要跨國合作。"

"拉登死後也是基地組織的靈魂"

然而跨國合作以及加強監控並沒能防止2005年倫敦地鐵爆炸慘案的發生。這一恐怖襲擊奪走了50多人的生命。不過從這一事件至今，歐洲沒有再發生大規模恐怖襲擊。歐洲的警方和情報機構稱，成功地挫敗了多次恐怖計劃。

德弗裡斯的繼任、比利時人戴科喬夫（Gilles de Kerchove）提醒說，不要過早產生錯誤的安全感。即使是基地組織的頭目本拉登被擊斃，在戴科喬夫看來，也並非所有問題都隨之解決："基地組織在過去幾年的影響力和實力在減弱，但本拉登死後也仍然是基地組織成員的靈魂性人物，他的象徵作用不會馬上消失。"

反恐舉措與公民自由

歐洲國家採取的反恐防範措施從一開始就招來不少批評聲音。公共場所，特別是機場和火車站的大量監控攝影頭，以及儲存公民的銀行和其他私人訊息，在批評人士看來是對公民自由空間的侵犯。

歐洲議會綠黨議員阿爾伯萊希特（Jan-Philipp Albrehct）要求對歐盟採取的反恐防範措施進行全面重審，為了檢查這些措施的實效："要對一些操之過急、有些誇張的措施進行改進，甚至取消，比如存儲所有通訊訊息這一舉措。"

收集訊息與訊息保護

歐盟反恐措施的批評者大多認為政府不該為了保障安全就限制公民自由。歐盟反恐協調員戴科喬夫認為，安全與訊息保護並不矛盾："由於越來越多的恐怖嫌疑人對於警方來說都是陌生面孔，所以我們要事先做好防範，監控旅行、通訊、銀行等訊息。但是我們同時也要做好訊息保護，這兩者缺一不可。"

正如戴科喬夫的職務名稱，他是反恐協調員，也就是協調歐盟各國的安全政策。不過隨著《里斯本條約》的生效，讓反恐任務部分落入了歐盟委員會的管轄範圍。但是戴科喬夫認為自己還有很多工作要做："我被任命為歐盟反恐協調員時，沒有人說這個職位的期限，所以，邊做邊看吧。"換句話說，戴科喬夫不認為自己不久會失業。

作者: Christoph Hasselbach 編譯：謝菲
責編：樂然