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歐洲復興銀行15年來成效不大

Osana Evdokimova2006年12月6日

15年來,歐洲復興銀行不僅對波羅地海國家,中東歐,東南歐,俄羅斯,中亞和高加索地區的重建提供著援助,而且支持這些地區的民主建設,爭取通過眾多的投資項目進一步改善這些地區大約4億居民的生活水準。儘管歐洲復興銀行進行了積極的參與,但是否進行經濟改革以及國家對經濟的干預程度仍然是各國政府決定的事情。歐洲復興銀行本年度報告介紹了最近15年來上述地區的改革狀況。

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科學技術是第一生產力

從波蘭到蒙古的這一遼闊地域總共有29個國家。這些國家受到歐洲復興銀行的關注。歐洲復興銀行在其最新發展報告中詳細介紹了該地區的情況。根據該份報告,今年,這一地區的經濟平均增長率超過6%。獨聯體國家甚至超過7%。薪水的提高,快捷的貸款,促進了波蘭和波羅地海沿岸國的消費。石油價格的上漲,使富有石油天然氣的的國家如俄羅斯,哈薩克斯坦和亞塞拜然獲取豐厚利潤。外國投資商紛紛決定擴大在中亞國家和烏克蘭的投資。但是歐洲復興銀行的雷曼認為,中亞的這些國家還算不上是典範。

「總的印象是,這些國家,尤其是獨聯體國家的改革速度放慢,許多國家甚至停止了改革或者出現倒退,俄羅斯就是一個例子。去年,國家大規模介入經濟,尤其是在能源領域的介入程度有所下降。今年國家介入經濟的現象又重新抬頭。但是,能源大國俄羅斯和哈薩克斯坦一樣,過分依賴能源收入,由此為自己帶來了新的風險。」

這些風險在於,本國經濟主要集中在能源收入的分配上,而忽略了對能源和非能源領域生產力的投資。俄羅斯忽略經濟多樣化是最大的風險。

雖然歐洲國家在過去10年中成功地實行了私有化,在價格和貿易自由化方面取得了很大進步,但是繼續深入改革的決心銳減。許多門檻國家在成立銀行監委會,發展資本市場和競爭機制,改革衞生和教育領域等方面停滯不前。此外,大多數國家在金融領域發展落後,數百萬人,尤其是中亞和高加索地區的居民生活貧困。新歐盟成員國如波蘭,捷克,匈牙利和波羅地海沿岸國在實施經濟社會改革過程中步履維艱。

雷曼說:「中歐國家擁有促進經濟增長的良好環境。但是中歐和波羅地海沿岸國面臨的共同問題是政治上的不安全感。許多國家的政府拿不出令人信服的改革綱領。而政治上的不安全感也是難以組閣建立穩定聯盟的主要原因。」

據東歐銀行的估計,白俄羅斯,土爾庫曼斯坦和烏茲別克斯坦還實行著獨裁式統治。儘管在這方面受到指責,但是該地區的經濟發展卻處於積極的狀況。烏克蘭在金融領域取得巨大進步。東南歐的直接投資不斷增加。蒙古共和國的發展更是出人意料,該國正在試圖通過加速改革促進經濟的發展。俄羅斯的穩定基金和政府在10年內將國民生產總值翻翻的決心受到讚揚。東歐銀行認為這並非是不可能實現的目標,但建議俄羅斯加速體制改革,以保持現有的經濟增長速度,同時讓老百姓分享到發展帶來的好處。