070709 Krisenübung

一開始一切並不顯得那麼驚心動魄：在一個名叫佩塔尼亞的假想國度裡發生了騷亂，德國技術合作公司的兩名工作人員受了重傷。在模擬演練中，扮演記者的學員們問道，那兒到底發生了什麼事？但政府部門拒絕提供訊息，他們擔心這會讓國家的媒體形象受損。"我們原本以為，有關政府部門會對此作出答覆，但我們的採訪要求全都被拒絕了。但我們不會放棄，要繼續嘗試，我們要向您提供最新消息，請等待我們的最新報導

瑪麗婭‧海德的任務不輕鬆，她扮演的發展援助部長，在一開始就是媒體關注的焦點。同時她又要通過合作項目向危機地區佩塔尼亞提供支持。終於，矛盾爆發了。在發生新的暴力衝突後，發展援助工作被迫暫時中斷。一旦發生危機，意外事件往往接連不斷，這一點，海德可不是通過演練才得知，在現實生活中，她是聯邦財政部的新聞發言人。2003年，當德國東部奧德河遭受洪水災害時，海德受到大批記者的包圍，被追問災民們是否以及如何才能獲得國家賠償。她的經驗是，這樣的演練能夠貼近現實地讓學員為面對緊張壓力的情況作好準備。海德表示："對於在聯邦政府、州政府和安全部門工作的人來說，這是個絕好的機會，學習掌握學院安排演練的重點任務，也就是練習如何建立互助網路，相互協調，以及在危機情況下如何與其他人合作。這些課題都必須在短短的兩個小時裡完成，與此同時還要克服現實中可能遇到的阻礙，比如應付不同部門不同的行政管理方式，以及訊息流通不暢等等。"

布蘭登堡州警察總署的監查員雅各布也對演練十分滿意。他認為，與演練本身同樣重要的是參加者之間的相互交流。雅各布說："參加這個學習班的人來自不同的部門和領域。有德意志銀行的，歐洲中央銀行的，還有發展援助部門的等等。讓我感到意外的是，他們在危機情況中都顯示出很高的專業水準，我們互相學到了很多東西。"

模擬演練在安全政策學院的講師、專家和媒體專業人士指導下進行。參加者面對的壓力在進一步升級。危機地區出現了難民潮，極端分子威脅要實施恐怖襲擊。法官沃爾夫在演練中扮演一名內政部門的專家，他要檢驗學員們是否採取了正確的措施。 "比如說，在接到一個恐怖威脅電話後，各個政府部門之間怎樣合作。這時，我們必須要解決部門之間可能產生，也確實產生的一些矛盾。"

這次持續3天的模擬演練是一次為期6個月的學習班的精彩壓軸戲。學員們在學習班期間訪問了不同的危機地區。他們在喬治亞和中東獲得了第一手訊息，對德國國內一些機構的訪問同樣讓他們收獲不小。安全政策學院的課程負責人施同普夫指出，在學習班期間瞭解了國內和國際機構如何進行合作後，就能提高各個部門在危機情況下的行動能力。他介紹說："這幾天裡，學員們總共寫了2500封電子郵件，這很形象地顯示出模擬過程中的訊息密度。我的中心目標是，把每個人已經具備的專業素質作一次提升，讓他能夠跨部門地思考。就是說，搞財政金融的人要考慮的不僅是金融問題，軍人要考慮的不僅僅是軍事問題。在經過學習班之後，每個學員都應該能夠跨部門地思考和行動，能夠在廣泛的體系中理解安全政策並進行運用。"

不過在演練中，等待參加者的並不是一個皆大歡喜的結局。儘管人們盡了一切努力，佩塔尼亞動蕩的局勢還是無法安定下來。在這一點上，這次演練可以說是現實的寫照。這個世界上的任何危機都不是單靠軍事手段就能解決的。但通過正確的危機處理和網路化的安全應對方案，危機是可以得到緩解的。至於如何實現和平這個問題，包括政治家和參加模擬演練的學員在內，沒人能提供現成的答案。

作者：Ute Hempelmann/葉宣

責編：樂然