李克強推稅改，接班後將掌經濟大權

（德國之聲中文網）新加坡《聯合早報》10月22日報導，作為世界第二大經濟體，中共18大權力交接及其後的經濟事務由誰掌舵，備受外界關注。評論人士幾乎篤定現任國務院副總理的李克強將出任總理，而按中共慣例，經濟事務由將由國務院總理負責，李克強預計在明年三月"兩會"後主掌經濟大權。

10月18日，李克強在北京主持召開擴大營業稅改征增值稅試點工作座談會時表示："要抓緊制定擴大改革試點的具體方案，有序擴大試點範圍，適時將郵電通信、鐵路運輸、建築安裝等行業納入改革試點。"他亦強調"涉及更深層次利益格局調整，實施難度也更大，必須以更大決心和勇氣推進改革。"

據悉"營業稅改增值稅"被視為現任政府在交接權力前推出的重要稅改措施，也被外界視為自1994年稅制改革以來中國流轉稅制度最重要的一次變革，關係到中央與地方在財政權力分配上的格局。中國官方稱這項措施可減少重複徴税壓力，降低企業稅收成本。今年1月1日起，該項稅收改革試點從上海推行，目前試點正分批擴大至北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東和寧波、廈門、深圳等地。

上海《東方早報》認為李克強講話，也表明隨著18大的臨近，中央高層近期頻頻發聲，高舉"改革開放"的旗幟。德國之聲早前採訪中國學者姚監復，他表示新一屆領導人很難推動政改，但在經濟體制包括稅務方面會進行一些改革措施。早在今年3月"中國發展高層論壇2012年會"上，李克強就曾強調希望通過稅收體制的改革與金融部門的改革提高市場能力。

《聯合早報》援引《紐約時報》報導，指中國經濟大權將落入李克強手中，另一具有金融經貿背景的國務院副總理王歧山因與李克強負責的經濟工作重疊，可能在權力交接後改任中國政協主席。

會否降低企業成本？

中國目前的稅收體系中，增值稅和營業稅是主要的兩種流轉稅，幾乎涉及國內所有的企業和行業。營業稅是地稅，增值稅是國稅。中國經濟學者蘇小和向德國之聲解釋，在上世紀90年代初中央推出增值稅時，規定增值稅全部歸屬中央財政，目的在於強化中央政府的財政能力，抑制地方政府的財政能力。

中國官方報導稱，新的稅制改革試行後，其主要目的是減少重複徴税問題，那麼對此改革可能帶來的地方與國家財政分權平衡問題如何解決？早在今年8月17日，財政部、央行、國稅總局等三部門曾發出通知明確，試點期間，原歸屬試點地區的營業稅收入，改征增值稅後仍全部歸屬試點地區。

但蘇小和並不認為如官方所言，"營業稅改增值稅"會降低企業成本："表面上來看，應該是對企業的稅賦有幫助的，但有一個很大的問題，營業稅是地方稅，徴税手段是臨時和行政意義上的手段，營業稅這個領域存在著大量偷稅漏稅的現象，地方在營業稅上不是那麼嚴謹和法制化，但是增值稅徵收是非常嚴格的。當營業稅被現行政策改變為增值稅後，企業在實際操作的層面可能不是一件好事。"

"李克強在經濟方面會改革，政治方面不取決於他"

蘇小和認為從李克強在推動經濟方面的表現來看，在其未來執掌經濟大權後，有可能推動以福利、公共利益為導向的經濟政策，但蘇小和認為如果沒有完全意義上的自由競爭和市場經濟，政府主導的經濟改革會損害一部分人的權利。

政治學者陳子明在接受德國之聲採訪時認為中國未來的改革，一方面是整體性、方向性的。另一方面也需要技術性的，李克強在經濟上推動的改革當屬技術性改革，但如果在整體性改革方面沒有突破，技術改革也無濟於事。但他認為李克強上台後應該會大力推動經濟改革："經濟方面學界已經說過很多，他上去以後會改的，但政治改革方面，不取決於他。"

作者：吳雨

責編：苗子