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拉美國家:親近中國 效仿歐盟

Astrid Prange2016年3月26日

25年前,南美洲實現了其共同市場的夢想;25年後的今天,這個共同市場取得了一些成績,但前景為未可知——畢竟,各國與中國的交易量比其互相之間的還要大。

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MERCOSUR Gipfel Paraguay Gruppenfoto
圖片來源: Reuters/M.Valdez

(德國之聲中文網)今年是南方共同市場(Mercosur /南共市)成立25周年。在經過四分之一個世紀的歲月洗禮後,各個成員國盼望迎來新的春天。

打頭陣的是展現魅力攻勢的阿根廷總統馬克裡(Mauricio Macri),這位保守派政客最近迎來不少高規格訪問:3月23日,他剛剛接待了美國總統歐巴馬;2月,法國總統奧朗德以及義大利總統倫齊也曾到訪布宜諾斯艾利斯。

重啟與歐盟的自貿協議談判?

"歐盟極其高興、阿根廷也有意願在兩個經濟聯盟間重啟自由貿易協定的談判",艾德諾基金會駐布宜諾斯艾利斯代表處的負責人雅可布(Olaf Jacob)說。他表示,加強這個南美共同市場是馬克裡政府的一個目標。

1991年3月26日,阿根廷、巴西、巴拉圭、烏拉圭四國在巴拉圭首都亞松森簽署條約,以歐盟為榜樣、宣佈建立南方共同市場。此後,南共市先後接納智利、玻利維亞、秘魯、厄瓜多爾和哥倫比亞等國為其聯繫國。自1999年開始,他們即與歐盟就共同的自貿協定展開談判。

不過,談判進展得並不好。南共市與歐盟持續多年針對歐洲農業補助、南美封閉的爭吵、國際金融危機以及2001年阿根廷國家破產,讓雙方試圖互相靠攏的努力一再失敗。

這事關兩個國際力量之間的靠攏,雖然兩者的規模不可同日而語:歐盟擁有5億居民、經濟總產值達到18兆欧元;而南共市的人口量為3億,經濟總量為3兆欧元。

在經濟領域,兩個地區之間聯繫雖然緊密,但卻仍然停留在比較低的水準。根據歐盟數字,兩個經濟體的貿易額在2013年為1100億歐元。在2014年,由於一些南共市成員國的經濟危機,貿易額縮水為960億歐元。

Argentinien Besuch Präsident Francois Hollande bei Mauricio Macri
法國總統奧朗德與阿根廷總統馬克裡圖片來源: Getty Images/AFP/J. Mabromata

愈加依賴中國

這個數字有多麼不足稱道,只需要將它與南共市成員國巴西同中國的貿易額進行對比:巴西與中國的貿易額在2015年達到了670億美元。

與此同時,巴西與鄰國阿根廷之間的貿易額則沒有那麼可觀。由於阿根廷的外匯管控與閉關鎖國,巴西對該國的出口從2011年的220億美元降至2015年的120億美元。而阿根廷的最大貿易國也是中國。

不過,這些南共市成員國不僅在亞洲和歐洲尋找夥伴,同時也關心其與拉美"親戚們"的關係。據烏拉圭外長稱,南共市將與太平洋聯盟(由智利、哥倫比亞、墨西哥、秘魯和哥斯達黎加組成的拉美貿易集團)"盡快組織高層會晤"。

這一點也得到了艾德諾基金會駐阿根廷辦公室負責人雅可布的證實。他表示,這些國家希望其對外關係多樣化,減少其對中國日益增長的依賴。"南方共同市場是一個繼續開放的途徑,但不是唯一途徑。"

拉美問題專家霍夫曼(Anne Marie Hoffmann)則表示,儘管阿根廷發生了政治轉折,但她不認為,歐盟與南共市將會很快簽署一個自貿協定,有很多並不太美好的東西隱藏在南美大家庭這個精心裝點的門面背後。

"之前,阿根廷是擋路石",霍夫曼說,"如今,巴西和委內瑞拉的危機則阻礙這個經濟體在內部達成共識"。"我不認為,(南共市)在下面一段時間會明顯地向歐洲開放。"