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德國的國防開支怎麼用?

Andreas Noll2007年7月15日

德國聯邦國防軍的開支在德國的國家預算中佔據很大的部分,德國聯邦政府只為國債、退休金和降低失業人數投入比國防預算更多的資金。

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聯邦軍士兵在支援抗洪圖片來源: picture-alliance/ dpa/dpaweb

耗資巨大的坦克、船隻、飛機、25萬名聯邦國防軍士兵和軍營分部在德國的各個地區:德國的納稅人需為此支付巨大的款項。在2007年的國家預算中,每10個歐元中就有近一個歐元被用於德國的國防費用-具體數額總計達284億歐元。但德國安全政策面臨的挑戰也很艱巨。德國國防部長榮指出:「如今,我們的局勢受到國際恐怖主義的威脅。大規模殺傷性武器和恐怖分子的存在使我們的生活變得不再安全,加之危機和衝突的不斷發生,我們必須對所處的危險局勢作出相應的反應。」

德國政界高層對此作出的反應是不斷改組安全力量。自冷戰結束以來,聯邦國防軍的士兵人數已減少了一半多。國防預算開支也持續減少-自鐵幕降落以來,德國的國防開支已減少了近1/3。政治家們將其稱之為天下太平的結果。

儘管減少了士兵人數,也關閉了數百個聯邦國防軍的基地,但聯邦國防軍多年來一直苦於一個問題,那便是,預算中大筆開支被用於軍隊軍餉和軍隊的其他開支,只有其中的1/4被用於投資。用於重大項目的經費非常有限。軍事專家布羅佐斯卡說:「目前,聯邦國防軍的運輸能力十分有限。它涉及到飛機和船隻。在保護聯邦國防軍士兵事宜上,聯邦國防軍在諸多領域都沒有達到最新水準。這也關係到士兵和車輛的裝備等。在電子和通訊設備方面,聯邦國防軍也不達到最現代化的水準。」

原因在於,軍事和裝備計劃曠日持久。聯邦國防軍如今的技術裝備大多源於上一世紀80年代的危機局勢。「我們不得不承認,由於德國依舊在資助冷戰時期的項目,為自己增添了格外的麻煩。比如歐洲戰機等。其後果是,若干新項目無法得到財政援助。」

然而,聯邦國防軍絕非沒有任何希望:儘管德國財政部長力推行嚴格的節約政策,但截至2010年,德國的國防預算依舊將增加10億歐元。許多北約盟國比柏林政府制定了更為雄心勃勃的計劃。德國的全部國防預算只能支付美國年均武器購買帳單的一半。華盛頓的擔憂也越來越大,歐洲軍隊落後的技術裝備將對未來共同的軍事行動產生不利影響。

德國國防預算只佔其國民生產總值的1.4%,不僅遠遠低於美國,也明顯低於英國和法國的同類開支。歐盟的其他盟國不久後就將感受到其後果。聯邦國防均總監沃爾弗岡-施奈德漢表示,對於額外的國外軍事投入缺乏必要的兵員調動空間。