德國政府不敵群眾抗議，作出妥協

正在休假的經濟部長克萊門特、財政部長艾歇爾都被從渡假地點召回柏林。這是施羅德政府對一周來街頭遊行的直接反應。本周一，民德後期首先在萊比錫市發起的反政府示威遊行又在德東部分城市出現。這些抗議活動的矛頭直接指向所謂的哈爾茨勞動市場方案第四階段，其中的焦點對准失業救濟與社會救濟的合並。

應該說，哈爾茨的這項改革方案，就其涉及的民眾數量以及觸及福利制度的深度而言，稱得上是聯邦德國成立以來規模最大的一次社會行為。在德國，失業之後可以領取一年的失業金(Arbeitslosengeld)，這筆錢是在職時期以保險的形式積累下的資金，是「份內所得」，沒有佔取國家的便宜。失業一年後，失業金變成了失業救濟(Arbeitslosenhilfe)，金額大約是在職時期淨收入的一半。德國勞工市場改革先是將失業救濟的領取時間縮短成了一年，一年後轉為社會救濟 (Sozialhilfe)。

而現在出台的哈爾茨方案第4階段的核心內容，是合並了失業救濟和社會救濟，並將合並後的救濟稱為「第二失業金」 (Arbeitslosengeld II)。然而，這種所謂的合並只是表面上的，哈爾茨方案最實質的部分在於取消失業救濟，只保留社會救濟。這一改革的受害者是在職時收入較好的失業者階層。

德國政府終於在民眾強烈抗議的呼聲下，作出了修改這一就業方案的決定。修改的內容有兩點，其一是第二失業金提前一個月即2005年1月發放；其二是從每個出生的兒童算起，每個孩童可佔4100歐元的資金， 這筆錢不計入該家庭的收入。

德國經濟部長克萊門特是勞動市場改革過程中的強硬派，昨晚，他在總理府孤掌難鳴，無法斬將過關，只好在以上兩點上做出讓步。接著，是克萊門特向等在門外的記者宣佈緊急會議的結果的。他說，參與會議的各方在修改的兩點上達成了「絕對的一致。」(除施羅德、克萊門特、艾歇爾外，還有社民黨主席明特菲林，綠黨主席比提可夫，綠黨議會黨團主席戈林－艾克特以及總理府主管施坦因麥爾)。

就業市場方案以上兩點的修正將增加政府財政的壓力。按照經濟部長克萊門特的估算，僅這兩點，就給財政部長艾歇爾新增8億歐元的支出。

德國政府還在承受著來自另一面更難以抵禦的壓力。政府作出的妥協是否能起到安撫人心的作用，德東地區星期一大遊行是否就此中止。人們不需等待太久，就會看到答案。