德國"收集海外情報法"違憲嗎?記者提出上訴
2020年1月15日(德國之聲中文網)德國聯邦情報局(BND)的任務就是收集對德國外交和安全政策有重要意義的海外情報,比如各國的政治、經濟和軍事情況,也包括調查恐怖主義和犯罪組織。聯邦情報局把這些訊息提供給聯邦政府,後者作出相應行動。
例如,制定外交政策上的決定,或者保護聯邦國防軍以及海外使領館。德國外交部也使用這些訊息來援救在海外被劫持的德國人質,或者更簡單的是,發布旅行警報。
斯諾登爆料引發制定新《聯邦情報局法》
德國聯邦議會的調查委員會在處理美國國家安全局(NSA)監控一案時,卻發現德國聯邦情報局在部分情況下的行動缺乏明確的法律依據。因此,2017年1月1日,新的《聯邦情報局法》生效。
這項法律是否符合基本法,如今正在聯邦憲法法院審理中。根據該法,聯邦情報局可以在德國收集外國人在海外的情報。也就是說,只針對外國人之間在海外的通訊。按照這項有爭議的法律,聯邦情報局可以無需具體事由對此進行監控。在德國,聯邦情報局是唯一一個有這樣的權限的政府部門,可對電郵、簡訊和電話根據特定關鍵詞進行搜索。數據的採集可在法蘭克福的德國網路节點進行。
上訴方認為違反基本法
一些在外國生活的外國記者、"記者無疆界"組織以及受瓜地馬拉一家人權辦公室委託的一位德國律師就此向德國聯邦憲法法院提起上訴。他們認為,相關做法違反了基本法第10條。該條文保護"電訊秘密",也就是,保護通訊不受國家監控、或者對後者作出十分嚴格的限制。
例如其中一位上訴人是亞塞拜然记者伊斯米洛娃(Khadija Ismyilova)。她的調查報導包括亞塞拜然国家及經濟領域的腐敗案例。她認為,這些調查對德國也是具有重要意義的,因此,自己受到德國聯邦情報局監控的可能性很高。上訴人認為,腐敗案例可能無法得到揭露,因為沒有人敢於把訊息透露給記者。此外,上訴人也對聯邦情報局與其它(國家)情報部門合作、相互交換訊息提出質疑。
上訴方表示,目標並非阻止一切形式的監控,但監控措施必須是在有具體嫌疑的前提下進行。
德國總理府:緊急情況下依賴於迅速、可靠的訊息
德國聯邦總理府辦公室主任布勞恩(Helge Braun)周二強調了聯邦情報局收集的情報對德國政府的重要性。據德新社報導,布勞恩表示,比如新近在伊朗、伊拉克或利比亞的局勢發展,需要在數小時內獲得可靠的訊息。其它(國家)情報部門的訊息可能會存在扭曲或受到利益的引導。
德國聯邦憲法法院對本案的重視程度,可從審理方式和時間看出。大多數案件沒有所謂"口頭辯論"環節,而是以書面進行。而且,通常"口頭辯論"也只有一天時間。而此案進行為期兩天的辯論。過程中,法官提出問題,並詢問受邀請的專家,如聯邦數據保護專員,或者Chaos電腦俱樂部代表。辯論結束後不會立刻作出裁決,而是要等到數月之後。