從德國執政黨爭執看政黨獲得的財政撥款

爭執

夏休前，星期天圖片報曾經報導道，執政黨內閣達成了協議，國家給各政黨的財政撥款總額要增加2000萬歐元，達每年1.53億。並說正在為此起草一個法律草案。上一次提高政黨財政撥款總額是在2002年，當時增加了5.9％，增加的數額為780萬歐元。

之所以要增加政黨經費，是因為各黨，尤其是兩大執政黨在過去幾年內失去了許多選民。社民黨在1990年還有約100萬黨員，而現在只剩下了60萬。

然而，現在聯盟黨議會黨團主席表示反對這個增加撥款計劃了。他說：「根本沒有做出新規定的理由。」社民黨議會黨團內政問題發言人迪特.威費爾施普茨則表示，不能放棄增加國家撥款的要求，這是一個「必要的的調整。」

政黨經費的來源

在德國，加入一個政黨通常是要繳納黨費的。比如社民黨規定，每月淨收入2000歐元者每月至少須繳納55歐元的黨費。然而，光靠黨費是不足以各黨開支的。於是，按德國法律規定，各黨還得到國家從納稅人那裡得來的錢的「再分配」，這筆錢的總額目前是1.33億歐元。

財政撥款的分配方法

這1億多歐元是怎麼分配的呢？按德國法律規定：在有關黨的表單裡每個有效票數計0.70歐元；如果這個黨在某個州不允許建立表單，那麼在每個選區的有效票數同樣每票按0.70歐元計；頭400萬票數以每票0.85歐元計（400萬以後的票數按0.70元計）；有關黨收到的黨費和捐款，每個歐元按0.38歐元計，但每個繳納黨費者或捐款者計算的數額以3300歐元為上限（也就是說，如果有人捐了40萬歐元，只算3300歐元，該黨應得的這筆財政撥款為3300x0.38）。

但並非你隨便成立一個黨就能獲得國家給的錢的：一個黨必須在聯邦大選或歐洲大選中至少獲得0.5%的票數才有獲得撥款份額的資格，或在州選舉中至少獲得1％的票數。

2002年時，社民黨的收入總額為1.59億歐元，其中黨費佔49％，捐款佔11％，也就是說，財政撥款佔40％；基民盟收入總額為1.42億歐元，其中黨費佔41％，捐款佔22％；基社盟總額0.46億歐元，其中黨費29％，捐款41％；自民黨0.32億，黨費20％，捐款44％；綠黨0.26億，黨費35％，捐款20％；民社黨0.22億，黨費48％，捐款17％。

2006年時財政撥款的分配共涉及德國26個黨，比2005年多了一個黨（Eltern－父母聯盟）。幾個較大政黨獲得的財政撥款數額是：基民盟4459萬；社民黨4290萬；基社盟1078萬；綠黨991萬；自民黨987萬；左派黨855萬；NPD138萬。最小的、能獲得財政撥款的黨「50＋」只獲得5938歐元，倒數第二的「Eltern」也只有7250歐元。

西方國家的情況各有不同。比如美國是沒有給政黨的財政撥款的，所以美國各黨要在大選前使勁地拉贊助。

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