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彼德斯貝格阿富汗會議一周年

2002年11月28日

一年前,德國波昂近郊的彼德斯貝格國賓館召開的阿富汗會議為該國的和平與重建指明了方向,並確定了建立阿富汗過渡政府,向喀布爾派駐國際維和部隊等目標。今年12月2日,彼德斯貝格將再次舉行有關阿富汗重建的國際會議。德國之聲記者回顧了去年會議的情況。

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一年前的彼德斯貝格國賓館阿富汗圓桌會議一景圖片來源: AP

阿富汗塔利班在美國和北方聯盟的進攻下逃離喀布爾兩周後,阿富汗各派勢力以及各民族代表在德國波昂近郊的彼德斯貝格舉行了會議。此次會議是在聯合國的倡議下召開的,旨在為阿富汗的和平與重建指出方向,成立阿富汗過渡政府。

選擇德國作為會議地點,當然與德國、阿富汗之間長期而深厚的友誼有著密切的關係。當時負責阿富汗事務的德國特派員達埃爾說:

「當聯合國表示願意幫助阿富汗建立臨時政府,走出關鍵性的第一步後,有關會議在何地舉行的問題就擺在人們面前。鑑於當時的情況,在阿富汗或其鄰國召開會議是不可行的。於是,好幾個國家表示願意提供會議場所,最終,人們選擇了德國。」

一開始,會議地點準備安排在柏林,後來卻選擇了波昂附近的彼德斯貝格。因為,那裡不僅風景秀麗,而且所處的地形十分有利,能夠達到所需的安全要求。人人都知道,必須確保這次會議的安全,因為,垮台的阿富汗塔利班是無惡不做的本拉登基地組織的庇護人。

同時,與會的阿富汗代表之間也可能會出現意想不到的不愉快的事件,畢竟他們來自四個不同的派別:一是現名「統一戰線」,為打敗塔利班立下了汗馬功勞的北方聯盟,二是由流亡海外的前國王查希爾領導的羅馬派,再是主要由哈扎拉族和聖戰領袖希克馬蒂亞爾的追隨者組成的所謂塞普路斯派,最後是由普什圖族人組成的白沙瓦派。
從與會者的組成來看,阿富汗最為重要的派別都到會了。這些人中有的還是宿敵。德國外長菲舍爾向與會代表呼籲道:

「首先,你們對自己國家的未來擔負著特殊的使命。20年殘酷的戰爭後,你們的同胞渴望和平和穩定,嚮往一個和平的未來,希望重建阿富汗。他們盼望所有的阿富汗人,不管男子還是婦女,都能獲得基本的權利和尊嚴。現在,一個極好的機會就在眼前,阿富汗可以在統一,獨立的基礎上實現和平,獲得重建。」

聯合國發言人法齊在講話中指出了與會代表的任務,也就是商討阿富汗過渡時期的組成結構以及時間長短。其中首先是組建一個最高的臨時委員會,二是建立一個臨時管理機構,三是擬定召開大國民會議的時間。

但是,談判並非一帆風順。其中一個很大的問題是,被塔利班趕走的前總統拉巴尼現在重又回到了喀布爾。一開始,拉巴尼沒有放棄原有權力的意思。在北方聯盟和拉巴尼的代表多次直接接觸以及德國方面參與調解後,拉巴尼的態度才有所改變。

另一個問題是前國王查希爾應該扮演怎樣的角色。大多數與會者只贊成給予查希爾暫時的,象徵性的權力。這裡還涉及到那些曾經流亡海外的阿富汗人重返家園後的安全問題。於是,有人提出了向阿富汗派駐國際維和部隊,以保障阿富汗政治新開端的建議。

這項提議得到了彼德斯貝格會議的通過,德國士兵也參加了駐阿維和使命。在今年夏初召開的大國民會議上,德國方面也提供了大量
幫助。

從目前的情況看,2001年12月5日在彼德斯貝格會議上擬定的目標大都得到了貫徹和實施。阿富汗建立了由普什圖族卡爾扎伊領導的臨時政府,並在大國民會議後成立了過渡時期政府,國際維和部隊也在喀布爾執行任務。彼德斯貝格會議是阿富汗向和平的未來邁出的重要的第一步,但是,為了實現廣泛的穩定,滿足阿富汗人民的願望,阿富汗還有很長的路要走。