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德國之聲：桑東仁波切先生，我們非常想知道西藏流亡政府是怎麼運作的？

桑東仁波切：西藏流亡政府是尊崇第十四世達賴喇嘛為精神領袖的政府。1991年，西藏流亡政府的議會頒布了《流亡藏人憲章》，這個憲章保障了西藏流亡政府的三個組成部分：立法、行政和司法機構。現在的三權分立，其最高的決定權在議會。議會的立法由最高行政機構噶廈負責執行。立法委員會有43名代表。部長在執行過程中，必須向民眾直接選舉的議會負責。在不違背印度當地憲法的情況下，我們有自己的最高法院、立法機關和行政機關，這三個機構的各自義務、責任都非常清楚。

德國之聲：您是什麼時候當選的，當選過程是怎樣的？

桑東仁波切：直到2000年，達賴喇嘛尊者是最高行政機構的負責人。但是2001年，達賴喇嘛要求由民眾直選嘎廈。第一次大選在2001年，我當選了首席部長。我的第一任期截止到2006年。2006年我再次當選總理，這一次任期到2011年。

德國之聲：藏人居住在全世界各個國家和地區，包括美國、歐洲等。我能想像進行大選投票時會非常困難。您是怎麼完成這個過程的？

桑東仁波切：的確，選舉過程是非常困難的，特別是由於我們的選舉制度同其它國家地區的選舉差異很大。沒有人站出來競選。選民來選擇自己的候選人，然後再投票。每次選舉要持續4到5個月左右。我們有一個獨立的選舉委員會，起到監督選舉的作用。擁有11名藏人以上的就能被列為一個選區，每一個選民都有資格推選候選人。選舉委員會最終會選出5到7名候選人，再由選民進行投票。因此這是個複雜和困難的過程，耗時也很長，4到5個月。

德國之聲：每個政府都需要經費保障正常運作，一般來說是通過稅收。西藏流亡政府的經費來源是什麼？

桑東仁波切：我們有3個經費來源。第一個是海外藏人的人頭稅，每一個6歲以上的藏人，如果是居住在印度、尼泊爾和不丹，每個人每年交47盧比。如果是居住在歐洲或日本或美國，那每人每年交47美元。第二是印度政府的資金支持。第三是全世界各地的政府及非政府組織的捐款，資助我們的教育機構等。

德國之聲：達賴喇嘛在國際上享有很高的聲譽，在藏傳佛教徒中也是至高無上的領袖，在流亡政府中達賴喇嘛有多大影響力？

桑東仁波切：達賴喇嘛自己曾說過是個"退了休的人"。自從選民直選議會以來，達賴喇嘛不掌握多少政治權力，而更多的是精神領袖，他也有更多的時間投身宗教事業，在全球講經訪問等。

德國之聲：西藏流亡政府是一個世俗的政府，還是一個政教合一的政府呢？

桑東仁波切：或多或少是一個世俗的政府，但是我們不用"世俗"這個詞。我們在憲章中寫明，我們的政府是集中了"精神和政治"的政府。立法委員會的成員有權選舉議會議員，宗教機構也有權推選議員。但是在行政過程中，宗教不具備影響力。所有民眾，無論是信徒還是非信徒，都在法律面前人人平等。每個人有信仰宗教的權利，也有不信仰宗教的權利，有信仰藏傳佛教的自由，也有信仰其它宗教的自由。這是基本的公民權利。所以這麼看來，我們的政府或多或少的是一個世俗政府。

德國之聲：談到西藏問題就不能不談中國政府的態度，中國方面歷來是說西藏流亡政府是西方反華勢力的工具，是用來分裂中國。您怎麼看這個問題？

桑東仁波切：西藏流亡政府不依賴任何一個政府的支持，也不是西方政府的工具。我們也不認為西方國家是反華的。西方國家都在競爭如何贏得中國這個巨大的市場，實行和平的對華政策。我們不受西方國家的政府，也不受任何國家政府的利用。我們的要求是，在中國現有國家體制和憲法下，獲得西藏的高度自治。我們不尋求獨立，我們不尋求任何有違中國憲法的目標。藏族是中國55個少數民族之一，中國憲法中也明確規定了5個少數民族自治區的權限。但是藏族，包括其他少數民族自治區都只是名義上是自治，但實際上並不是自治。我們要求實行真正的自治，我想，這是符合所有人利益的。我們不是反中國，我們不反任何人。我們只是要求，像中國憲法中所寫的，所有中國人，無論漢族還是少數民族，都是平等的，享受平等權利和待遇。我們要求享有文化和宗教上的自治權利。

德國之聲：藏人在爭取中國憲法所賦予的自治權的過程中尋求各種形式的對話，包括這次在日內瓦的對話，您對這次會議的期待是什麼？

桑東仁波切：日內瓦的這次藏漢對話是國際和解協會同瑞士西藏友好協會主辦的，目的是消除一些誤解。這些誤解是由於中國政府的片面宣傳產生的。去年3月以來，在中國西藏地區發生了多次和平示威抗議活動。在全球奧運聖火傳遞儀式中也發生了多次抗議中國政府西藏政策的遊行抗議。中國政府的宣傳機器將這一切定義為反華或反華人的活動。許多中國人心中就產生一種印象，就是我們做出了一些對中國人有害的事情。為了消除這樣的錯誤理解，我們希望同中國人進行對話。不過我們無法請來中國大陸的華人，我們邀請了全世界各地的海外華人，他們也是華人的代表，他們中有很多人也經常去中國大陸。我們想表明，我們不想做任何傷害華人的事。我們反對的是中國掌權人執行的錯誤的少數民族政策。我們將華人視為兄弟姐妹，我們幾千年來是相處和睦的兄弟姐妹。我們在許多地區也有漢藏友好協會等組織。我們這次日內瓦會議的與會者中有來自各國的學者、記者、學生、商人等等，是個非政治性的討論會。

德國之聲：達賴喇嘛的流亡已經50年了，達賴喇嘛對西藏的前途還是充滿樂觀。您怎麼看西藏的前途？

桑東仁波切：西藏和藏人的前途是很光明的。因為我們決定，西藏要作為中華人民共和國的一部分。我們不會尋求獨立。而中華人民共和國會朝著積極的方向發展。中國將成為一個自由、開明、民主的國家。那時，藏人以及其他55個少數民族將能夠平等的共同生活。中國將是未來的強國，而我們也將是這一強國的組成部分。

德國之聲：感謝桑東仁波切先生接受德國之聲的採訪。

採訪記者：代英 謝菲

責編：石濤