chi2710 Wahlrecht China

按照上世紀50年代制定的中國選舉法規定，來自農村與城市的人大代表所分別代表的人口比例為4：1，也就是說，1000名城市人口就可以選舉一名人大代表，而4000名農村人口也只有一個人大代表名額。這種嚴重的"同票不同權"不但得到法律確認，在實際操作中，甚至得到了進一步擴大。來自湖北潛江的姚立法在1988年曾經成為中國首位自薦當選的人大代表，並長期從事中國民間選舉研究。他表示，

"這裡還有一個彈性的問題，根據全國人大的解釋，4000個農民到8000個農民也只給分配一個正式（人大代表名額），這樣都是合法的。簡單的說就是'同票不同權'，農民和城市居民手上拿著同樣的選票，但是選票的含金量、權力的大小是不同的，這是極大的不平等。但是中國的憲法說的很清楚，公民在法律面前人人平等，但是你看看，在選舉法面前就不平等。"

此外，姚立法還用親身經歷證明，事實上，不但城鄉之間的人大代表名額分配有差距，城市之內也同樣如此。

"就說我們潛江市，中共潛江市委的選區，300人就有3個人大代表名額，在我們油田的工人裡則是1萬多人分配1個名額，這就是120倍的差距。"

多年以來，中國城鄉之間公民待遇不平等的問題已經遭到多方質疑，其中包括戶籍制度，用工制度，退伍軍人復員待遇等等。而這次中國全國人大常委會考慮修改法律，改變城鄉"同票不同權"的問題，也是對於民間呼籲的回應。但是，姚立法指出，雖然修法之後，農民人口所分配到的代表名額會大幅增長，但這並不意味著農民的權益就能通過人大機制得到更好的保障，

"根據法律規定，確定正式候選人的權力在農民手中，但中國的實際情況不是這麼回事。農民選民也好，或者是城鎮居民選民也好，我認為只是中國假民主的一個道具。因為，選區的劃分、代表名額的分配、正式候選人的產生和確定，這些環節在很多地方都完全掌握在中共的基層組織手中。甚至我們瞭解到很多基層選舉甚至被黑社會，被村霸，黑惡勢力掌握或操縱。1249而中國選民的選舉權是沒有救濟的，就是說，人家傷害了你的權力，侵犯了你的權力，公然地非法地搞選舉，你是不可以訴訟的。就算現在法律規定了城鄉選民代表比例是1比1，但當地選舉委員會不按照執行，我們的選民怎麼辦？沒有辦法。"

作者：石濤

責編：葉宣