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土耳其結束實施緊急狀態法

2018年7月19日

未遂政變發生兩年後,土耳其總統艾爾多安正式取消實施緊急狀態法。批評者們擔心,緊急狀態下的限制會被更嚴厲的措施所取代。

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Türkei, Ankara: Präsident  Recep Tayyip Erdogan
艾爾多安權傾一時,已不在乎是否實施緊急狀態圖片來源: picture-alliance/AA/M. Kula

(德國之聲中文網)2016年7月發生的政變流產後不久,艾爾多安總統即宣佈實施緊急狀態法,此後並曾7次下令各延長3個月。政府已在準備制訂新的反恐法規。一份新的反恐法正在擬定中。一俟出台,該法暫定3年有效。

據德新社看到的草案,該法規定了被指與"恐怖主義"組織有染的法官、安全力量成員或部委工作人員的開除條件。如同實施緊急狀態一樣,將吊銷所有有恐怖主義嫌疑而被開除的國家工作人員的護照。

國家機構的權力保持不變

根據該法草案,省長們將至少保留緊急狀態法賦予的各種大權的一部分,其中包括,阻止涉嫌"危害公共秩序或安全"者進入特定地方;繼續限制集會自由;可對嫌疑人士實行警察拘押48小時至12天,--這比緊急狀態法實施前更長。

新瓶舊酒?

對政府持批評立場的媒體在先就發出警告稱,安卡拉當局是要假手新規定使緊急狀態在另一名字下長期化。針對計劃中的反恐法規,國際特赦組織認為,在緊急狀態下實施的大量措施在緊急狀態終止後仍將繼續存在。這個人權組織抨擊說,過去兩年裡,緊急狀態被用來調整政府權力、鉗制批評聲音、限制基本人權,其中包括任意逮捕、長期關閉公民社會團體和傳媒機構、濫用拘押權。

在國際上受到嚴厲批評的緊急狀態下,集會或新聞自由等基本人權在土耳其國內遭到限制,艾爾多安可以憑籍總統令執政。在緊急狀態終止後,這一點也不會有大的改變。一個多月前,隨著艾爾多安競選連任成功,土耳其進入全新的總統制政體,國家元首擁有全部行政權。在新體制下,艾爾多安同時是國家元首和政府首腦,可以下達具法律效用的政令,而無需借助緊急狀態才能賦予的特別權限,也不需要議會的批准。

被捕、被開除、被關閉

過去兩年下達的眾多緊急政令指向據稱是流亡美國的教士居倫(Fethullah Gülen)的支持者。居倫被艾爾多安認定要為政變企圖負責。據官方提供的數字,從2016年夏季以來,有8萬多人被捕,其中有記者、維權人士、反對派政治家。媒體和私人教育機構被關閉,市長被換人。此外,艾爾多安還通過政令開除了13萬多名國家工作人員,其中有大批法官和檢察官。

凝煉/葉宣(德新社、法新社)