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南寧召開中國—東協峰會

葉宣2006年10月30日

被稱為「十加一峰會」的中國-東協峰會周一在中國廣西南寧開幕。这是中國首次主辦這一峰會。東協官員表示,為期兩天的會議將低調舉行,與會各國領導人將就落實東協與中國建立自由貿易區的戰略進行討論。另外朝核問題也在議題之列。據悉,東協與中國將簽署一份聯合聲明,作為未來合作的行動計劃。

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今年七月曾在吉隆坡召開東協部長會議圖片來源: AP

2006年是中國東協友好合作年。而本次會議也是紀念中國與東協建立對話關係15周年的峰會。周一,中國總理溫家寶與東協10國領導人舉行閉門會議。會前,溫家寶與新加坡,印尼,馬來西亞和柬埔寨領導人分別舉行了雙邊會談。周二,各國代表將參加第三屆中國東協商務與投資峰會。

本次峰會的中心議題是東協與中國建立自由貿易區的進程。1993年東協就已在該組織內部建立自由貿易區。2002年,中國與東協國家簽署了「中國東協全面經濟合作框架協議」,正式啟動了建立自由貿易區的進程。從去 年7月起,中國和東協10國之間開始逐步取消大部分商品的貿易關稅。根據中國與東協規劃的時間表,這一自由貿易區將於2010年建成。這將成為全球最大的自由貿易區,人口總數超過17億,國民經濟總值達到24000億美元。

目前中國是東協的第四大貿易夥伴。過去15年間,雙邊貿易額每年以超過20%的速度增長,去年達到1300億美元。與中國對大部分發達國家的貿易不同,中國對東協存在貿易逆差,去年為200億美元,原因是中國從東協國家進口大量礦產,木材等原材料,以滿足國內經濟發展需求。

隨著中國在世界經濟和政治中的影響日益加強,一些東協國家對中國的強勢仍有顧慮。但有分析家指出,中國較為成功地地將自己的形象從潛在的威脅轉變為戰略夥伴,例如1997年幫助東協國家渡過金融危機,此後又對東協開放市場。東協秘書長王景榮表示,「我感覺,我們最初以為東協經濟會完全處於中國陰影之下的擔憂有所緩和。」不過這一擔憂並未完全消失,但另一方面,東協也希望通過建立自由貿易區,能得益於中國吸納的大量外國直接投資。

在與中國擴大合作關係的同時,東協還必須面對內部的一些不利因素。香港城市大學政治學教授鄭宇朔指出,七八十年代在一些東協國家當政的強權領袖,如印尼總統蘇哈托,馬來西亞總理馬哈蒂爾及新加坡總理李光耀等相繼退出政治舞台後,東協內部就難以找出在該地區具有較大影響力的領導人物。此外,90年代東協擴充,吸收了包括緬甸在內的中南半島三國後,內部經濟發展的差距拉大。加之東南亞金融危機之後,以泰國為代表的一些國家政局動蕩,使得東協作為地區組織的影響力和凝聚力有所下降。東協前秘書長塞貝裡諾表示,東協要做兩件事,從國家方面來講要改善投資環境,從地區方面講要加速經濟整合。