北方治霾五年規劃問世 "煤改氣"沒有回頭路

（德國之聲中文網）據中國媒體報導，國家發改委、能源局等十個部委周日聯合發布了《北方地區冬季清潔取暖規劃（2017-2021）》，制定了到2021年北方地區清潔取暖率達到70%的目標。不久前，由於"煤改氣"政策推進"過猛"，中國出現天然氣供應緊張，個別地區出現了天然氣氣源告急現象。

這份"五年規劃"文件內容包括對北方地熱供暖、生物質供暖、太陽能供暖、天然氣供暖、電供暖、工業餘熱供暖、清潔燃煤集中供暖、北方重點地區冬季清潔供暖"煤改氣"氣源保障總體方案的具體安排。規劃提出，力爭在五年時間內，基本實現霧霾嚴重化城市地區的散煤供暖清潔化。

規劃中還指出，到2019年，北方地區清潔取暖率達到50%，替代散煤燒7400萬噸。到2021年北方地區清潔取暖率達到70%，替代散煤燒1.5億噸。據中國能源網介紹，所謂燃煤散燒，是指除了在電力、鋼鐵等大工業生產用煤之外，城鄉居民生活、農業生產、餐飲行業、"小散亂污"企業等用煤形式的總稱。

但是相關媒體報導沒有透露具體有哪些措施去保證上述這些目標的實現。

根據路透社本月在中國北方進行的一些採訪調查，由於天然氣供應緊缺，不少工廠被迫停產或者減產，而在北方地區普遍最低溫度以降至零下的情況下，還有不少居民住宅和學校教室仍然無法得到室內供暖保障。

清華大學能源問題專家姚強教授日前在接受官方媒體採訪時指出，今年天然氣供不應求的緊張局面,"是需求側超預期規模的增長和供應側始料未及的減少造成的"。

出現天然氣供應短缺時，基本的政策應該是"壓非保民"，即壓低非民用氣，包括工業生產用氣，來保障民用氣。姚強指出，實際上有不少地方並沒有及時落實這個措施，而是把增加的用氣量給了工業。他認為，"氣短"現象應該是暫時的，在國家各方面增加供氣的努力下，"相信民用天然氣的供應可以得到保障"。

本周六，中石油（PetroChina）已經從廣東省調動將近700萬立方米的天然氣，輸往冰天雪地的北方地區，以解"燃眉之急"。而中國海洋石油總公司（CNOOC）則開始調動南中國海的天然氣資源以及珠海液化氣儲備，以填補廣東的燃氣空缺。這一"南氣北調"行動是由國家發改委主導實施的。

儘管出現天然氣供應瓶頸，但是能源專家姚強表示，應該"堅定不移"地繼續推進北方地區清潔取暖，在有條件的地方繼續實施"煤改氣"和"煤改電"。他還指出，從今年環境品質看，"2+26"城市11月PM2.5濃度同比下降37%，"改善程度前所未有"，"煤改氣""煤改電"的貢獻"功不可沒"。

所謂的"2+26"城市位於京津冀地區大氣污染傳輸通道上，除了北京和天津兩個直轄市之外，還有河北、河南、山西、山東省的共26個城市。

雨涵/葉宣（路透社、新華社等）

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