200812 Kenia Niebel

(德國之聲中文網)對於常常需要"東奔西跑"的德國聯邦發展援助部長尼貝爾（Dirk Niebel）來說，5天長的時間全部用來訪問一個同德國建立了國家級發展援助關係的國家，這實屬例外。不過，這一例外也的確有著充足的理由。除了同包括總理拉伊拉暟巒⒓?Raila Odinga)在內的肯亞政要舉行會談之外，尼貝爾還希望能夠充分瞭解兩國教會組織間建立的合作關係，因此德國教會與發展聯合會議主席芬柏格主教（Bernhard Felmberg）以及德國天主教主教委員會主席於斯滕(Karl Jüsten)的名字也在隨行人員的名單上。

德國聯邦發展援助部今年投入2.16億歐元用於教會發展援助。由於同許多受援國之間已經建立起長達數十年的合作關係，因此同其它的非政府組織不同，教會機構可以自由地支配這筆錢。肯亞国內天主教和新教的救濟機構都從中受益匪淺。

2007年年底到2008年年初，肯亞国內不同族群之間的大規模暴力衝突伴隨了總統和議會大選。這場衝突造成大約1200人喪生，30萬人流離失所，部分難民逃到鄰國烏干達。在聯合國前秘書長科菲‧安南的調停下，2008年2月一場全國範圍的和解運動在肯亞正式啟動。

德國國際合作機構（GIZ）和德國民間和平機構（ZFD）也參與了這一和解進程。例如幫助當地的合作夥伴實現地方重建以及法律制裁暴力後仍無法解決的矛盾。實現和解的過程是艱難的，需要花費大量的努力。發展援助部長尼貝爾說："族群間的緊張關係5年來仍然存在。但最終的目的是讓理性佔據上峰。95%的肯亞人對曾經發生的歷史感到震驚。他們準備盡一切努力防止歷史重現。"

衝突倖存者們的講述觸動了尼貝爾。很多人在衝突中失去了親人。但儘管經歷了謀殺、驅逐和毀滅性的經歷，仍然有很多肯亞人都準備實現族群間的和解。

在和解進程中處於核心位置的一項就是2010年肯亞人就新憲法舉行的全民公投。尼貝爾將其稱作是通往民主道路的里程碑。但是肯亞国內政治局勢究竟有多穩固，這一問題將在2013年年初的大選中得到回答。"肯亞宪法以全民公決的形式獲得通過之後，我們幫助肯亞人更好地瞭解掌握這部憲法。他們應該瞭解他們擁有怎樣的權利和機會。我們希望選舉能夠更為透明。我們同肯亞政府間建立了密切的訊息交換機制。在歐盟選舉觀察委員會的框架下我們也有所參與。"

1992年肯亞引入多黨制之後，在選舉中常常爆出賄選醜聞，有時甚至在選舉中出現暴力衝突。原因大多是民眾抗議分配不公和腐敗現象。肯亞近些年雖然在經濟方面取得了進步，但是大量國民仍然生活在貧困之中。在首都奈洛比貧困差距尤為明顯。在那裡可以看到高聳入天的現代化大樓，但是也可以看到破敗髒亂的貧民窟。德國發展援助部長尼貝爾在此次肯亞之行中還特意訪問了一處貧民窟。在那裡人們生活在用木板搭建的房屋裡。貧民窟裡垃圾遍佈。天主教發展援助團體Misereor在肯亞的夥伴組織為在貧民窟居住的人們提供幫助。

雖然肯亞国內貧富差距的現象大面積存在，但是該國仍然擁有良好的發展經濟消除貧困的機會。尼貝爾對此深信不疑。他認為，德國企業可以擴大在當地的活動。"肯亞是一個已經達到相當不錯的發展水準且潛力無窮的國家。很多來自德國的旅遊者都已經瞭解了這一點。我們現在擁有一切機遇充分利用肯亞社會中蘊藏的這些巨大潛能。這裡擁有的不僅僅是開拓市場的巨大機會，同時也是戰勝貧困的機會。最關鍵的是為這個國家和這個國家的國民打開新的機遇。"

作者：Marcel Fürstenau 編譯：洪沙

責編：李魚