制憲後的阿富汗仍然前途莫測

這部憲法是名為支爾格的大國民會議經過長達三周艱巨的談判後才通過的。其實早在近四十年前，當時的阿富汗國王就擬定了一部憲法，其基本內容與這部憲法很相近。現在，人們希望歷史上準備實行的內容能在今天付諸實現，使這個位於興都庫什山脈的國家既能跟上外部世界的步伐，又不失去自己的傳統。

阿富汗仍然是一個「伊斯蘭共和國」，但附加了許多條款，以保證阿富汗不倒退到類似中世紀的塔裡班統治時代。除此以外，如果抱有更多希望就是忽視了阿富汗的社會現實，也沒有看到象阿富汗這樣的國家必須自己找到通往美好未來的途徑，外國不能越俎代庖。過去在蘇聯佔領下不行，今天美國在幕後行使權力也同樣不行。

在塔裡班政權被推翻兩年後，大國民會議並未採取表決、而只是以代表們表示同意的形式為阿富汗開闢了新的道路。不過，過早的樂觀是不合適的，因為許多條款只是停留在書面上，它需要在嚴酷的現實中進行檢驗和證實。

例如，在阿富汗的廣大地區，婦女平等的問題仍然是個空中樓閣。要解決這個問題，僅有憲法條文不行，還需要做大量的工作。塔裡班統治下，婦女不得享有平等待遇是既定政策，與那時相比，現在的憲法是一大進步，但離真正實現男女平等，肯定還有一大段路要走。其實，「開化」和自由的西方社會中的婦女不也經過了這樣的過程嗎？

新憲法中強調阿富汗人民的多元性多於統一性，這也許是貫徹憲法過程中的一塊危險的絆腳石。除了阿富汗兩種主要的語言－達裡語和帕什圖語以外，其它語言也得到了承認。烏茲別克族和土庫曼族從中可以獲得不少好處，因為這裡起作用的並非文化考慮，而是政治權力的問題，地方統治者的權力地位也隨之得以鞏固下來。這也正是阿富汗在建立有效中央政府、國家統一的道路上的最大障礙。

阿富汗離這樣的目標還差得很遠，也許是因為過去就是這樣，也許是新憲法還無法給目前的狀況劃上句號。當然更因為這個國家還沒有安定下來，前統治者在一些地區又站穩了腳跟，準備捲土重來。僅靠憲法，無法趕走塔裡班的幽靈，也無法趕走重新膨脹的伊斯蘭聖戰組織的陰影。阿富汗需要一個強大的中央政府，需要一個總統集權的體制，使卡爾扎伊總統具有全面的權力。不過，現在首要的是選出新的總統，卡爾扎伊看來必將當選無疑。

這樣做民主嗎？按照西方的概念，顯然不是，但這是一大進步。一位英國的中東專家曾經說過，中東國家不能直接走向民主，它們需要經過「善良的權威人物「進行統治的中間階段。可幸的是，阿富汗現在進入了這個階段。