利比亞過渡委員會的艱難道路

（德國之聲中文網）自2011年10月卡扎菲在暴力衝突中死亡之後，利比亞即面臨組建新國家的挑戰。今年6月底，將選舉200名全體大會的成員。選舉組成的全體大會將任命過渡政府和制憲委員會。最早2013年5月將舉行正式的新選舉，在憲法的基礎上選出新政府、新議會。

然而，要制定憲法，設立機構，建立正常運行的經濟基礎架構，利比亞必須從零開始。"卡扎菲的'人民社會主義民眾國'去除了一切現代民主國家不可或缺的機構。"德國美因茨大學阿拉伯世界研究中心負責人邁耶（Günter Meyer）說道。卡扎菲希望借此防止任何威脅其家族統治的權力分支出現。

危機中的過渡委員會

為了成功實現國家重建，過渡委員會必須首先克服目前所深陷的危機。各部落、民兵武裝、各地區都事實上獨立，各有自己的政策。而過渡委員會則沒有明確的路線方針。它曾對吉布（Abdel Rahim al-Kib）的臨時政府提出不信任案，也曾推翻一項原計劃禁止部落和宗教政黨的法案。

特別在調查革命中的侵犯和殘酷行為上，過渡委員會幾乎無所作為。柏林科學與政治基金會的利比亞問題專家拉赫（Wolfram Lacher）強調："過渡委員會幾乎完全沒有展開對內戰和內戰後罪行的調查。"拉赫擔心，在沒有獨立司法機構去調查戰爭罪行的情況下，會不斷出現武裝衝突和報復行為。

就在不久前，過渡委員會下達一項法令，使反對卡扎菲的武裝人員免受處罰，也使卡扎菲支持者有望獲釋。專家拉赫認為，從建立司法體系的角度來看，這並非一個好的訊號。

無組織的政黨

在利比亞構建正常運作的政治生活特別困難，因為卡扎菲40年的統治下，政治組織被禁止。2012年1月，全國過渡委員會取消了對政黨組織的禁令。迄今為止，已有36個政黨註册參加6月的選舉，其中包括很多伊斯蘭宗教政黨。除穆斯林兄弟會之外，這些政黨鮮有組織結構。拉赫說，這是因為它們是最近幾個月才剛剛成立。不過，極端伊斯蘭勢力目前尚未獲得多大的政治影響力。

政治角力

各城市、部落、地區與中央政府之間的政治權力關係也要重新實現平衡。革命期間產生許多地方權力中心。各地方委員會享有不同程度的權力。此外，革命力量和民兵武裝有時參與地方委員會，有時獨立於地方委員會之外，各方之間也不斷發生武裝衝突。

反卡扎菲的革命衛隊和其它革命人士指責的黎波裡過渡政不夠透明，沒有公開利比亞國家財政的收支狀況，特別是石油出口數十億收入的使用。這些都導致過渡委員會和過渡政府陷入合法性危機。專家拉赫說，因此，過渡委員會經常屈服於革命衛隊的壓力之下。

武裝衝突

迄今為止，過渡委員會未能使許多個武裝組織和部落民兵甘於接受的黎波裡安全委員會的總指揮。為確保國家和民眾安全，必須建立新的安全和軍事機構，將民兵編入正規軍，或解除其武裝。否則，一些力量之間還會繼續發生武裝衝突。專家拉赫說，將民兵並入正規軍或解除其武裝的過程儘管已經開始，但進展緩慢。因為民兵力量想觀望選舉後的政治新秩序如何，自己是否能從中受益。

西方的專業經驗？

目前利比亞估計約340萬選民的登記已經開始，但進展也不順利。至於西方能否對利比亞首次民主選舉提供幫助，存在爭議。中東問題專家邁耶說，儘管西方要避免干涉利比亞內政，但另一方面也要看利比亞究竟需要哪些方面的支持，比如建立民主結構的經驗，安全領域的咨詢，或者基礎設施重建。但在一點上專家看法一致，要實現公平自由的選舉，首先是過渡委員會和利比亞民眾的責任。

作者：Diana Hodali  編譯：苗子

責編：李魚