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公營服務業罷工,國家陷於被動

2002年12月20日

威爾迪即德國公營服務業工會的威力到底有多大,近來的警告性示威已經讓人有所領教。數萬人早上去上班時在公共汽車站徒勞等待,數十次航班不得不被取消。而這一切可能還只是一支前奏曲。

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談判雙方:右為德國內政部長席利,左為威爾迪主席布西爾斯庫。兩人告訴媒介談判失敗圖片來源: AP

3百萬公營服務業的員工果真像威爾迪主席布西爾斯克宣佈的那樣展開長期和大規模的罷工,那麼受影響的將不只是個別公司及其營業成績,而是整個社會。堆積如山的垃圾,到處關閉的機構和公共設施,還有交通問題,所有這一切在重要的州議會選舉前夕,都是聯邦政府最不願看到的情況。

不過,現在局勢還沒有激化到那樣的程度。按照德國勞資衝突中的一貫傳統,現在首先請來調解人。一直到一月份,勞資雙方有「保持和平」即不允許罷工的義務,這真是配合了聖誕和新年的假期。

不過,這一雙方必須保持克制的階段過去之後呢?威爾迪主席布西爾斯庫顯然不能提出過高的工作要求,也就是說,不能比其他行業員工的工作漲幅更高,比如建築業,零售業,旅館及餐飲業。另一方面,公營服務業僱主迄今提出的工作漲幅不足以抵消通貨膨脹率,也就是說,雇員將又一次面臨實際薪水下降的事實。

談判桌另一面僱主也就是國家的處境也十分尷尬。國庫空空如也,國債居高不下。現在,有的地方政府已經在靠貸款支付員工的薪水。此外,馬斯特裡赫特條約的規定有可能使德國失去增加國債的可能。

公營服務業的僱主已經暗示增加薪水將導致的後果。員工得到更多收入的代價有可能是延長工作時間。其後果是繼續裁員,使勞動市場的局勢進一步激化。

這樣看來,勞資雙方都有各自令人信服的理由。衝突激化看來已經不可避免。除非調解人敢於觸動一個棘手的題目,那就是在公營服務業也實行按勞取酬,而不再是同樣級別同樣的薪水。估計為這些勞動付報酬的人們,也就是說納稅人肯定會對這樣的變革拍手稱快。