090511 UN Entwicklungsländer

5月9日，第四屆聯合國最不發達國家會議在土耳其最大城市伊斯坦堡召開。按照定義，最不發達國家是指那些人均年收入不到900美元，健康和教育體系落後，國民經濟薄弱的國家。它們是窮國中的窮國，人均壽命短，母嬰死亡率高，飢餓和貧窮隨處可見，生活前景暗淡。一句話，這些都是尤為需要外來幫助的國家，然而它們卻沒有得到足夠的幫助。前荷蘭發展部長，聯合國新千年運動創始人之一依夫琳‧赫肯斯（Eveline Herkens）說：

"富裕的國家一再做出承諾。歐盟承諾至２０１５年將國內收入的0.7%用於發展援助，但我擔心，到了２０１５年，這張支票也不會到。８國集團也承諾為千年發展目標的實現出資幾十億，但現在看起來一切都煙消雲散，他們好像已經忘了去年的承諾。"

如果在最不發達國家名單上就可以以優惠的條件獲得發展援助以及經濟合作項目。然而，從１９７１年首次制定該名單以來，只有博斯瓦納、佛得角、馬爾地夫這三個國家跳出了這個"最窮國俱樂部"。與此同時，最不發達國家名單卻在加長，從１９７１年的２４個增加到現在的４８個。這些國家是全球化的失敗者，大多依靠單一的原料或農產品出口。聯合國貿易及發展會議（UNCTAD)最不發達國家年度報告主要撰寫人查爾斯‧戈爾（Charles Gore）強調，由於基礎設施和教育落後，這些國家沒有能夠從全球生產鏈中獲益。

關注發展 創造投資條件

依夫琳‧赫肯斯也指出，對最不發達國家的援助沒有能夠讓最貧窮國家與全球化接軌："這不僅關係到農業，而且關係到創造就業，在能源和基礎設施領域創造工作崗位，這樣才能帶來發展。我們以前過多重視那些不足的地方以及社會歧視，過少關注發展這一問題。"

因此，聯合國秘書長潘基文在伊斯坦堡举行的第四屆最不發達國家會議上首先呼籲多投資私營經濟，以實現所謂伊斯坦堡计劃的目標，即在１０年裡將那些處於人口增長、收入滑坡惡性循環中的國家減少一半。

１９６２年以來一直向發展中國傢俬營企業提供援助的德國投資與發展協會（DEG)強調，為了實現這一目標，首先必須發展基礎設施、教育，健全法制。該協會董事會發言人布魯諾‧溫恩（Bruno Wenn）指出，現在仍然有一些國家難以找到投資者。

"有一系列的德國企業不願到某些國家去投資，因為那裡的框架條件不好。因此，我們認為，這些國家的政府應在國際發展合作的支持下為自己的地方私營經濟，也為國際私營經濟創造好的框架條件。"

為了創造這些條件，援助國必須兌現其發展援助。聯合國在伊斯坦堡的大會上因此宣佈，今後將監督援助國是否真的拿出了承諾的款項。

作者：Helle　Jeppesen　譯者：樂然

責編：謝菲