充滿疑問的保障房建設

在中國，一幢豪華住宅樓、一棟工人宿舍和一片低收入者住宅區有什麼共同之處？答案是，它們都有資格成為政府規定的保障房項目。

保障房拉動經濟？

中國總理溫家寶日前重申2015年以前新建保障房3600萬套的目標。人們期待這一政策將推動中國房地產業在未來一段時間內保持繁榮。然而，有質疑認為，這並不足以彌補政府打擊"投機性"房地產項目所帶來的影響。儘管保障房建設會給經濟帶來一定的推動作用，但無法大幅拉動原材料等市場的需求。上海澳新銀行一位分析師尼古拉斯‧朱（Nicholas Zhu）估計，政府制定的保障房目標僅會對鋼材產生5000萬噸的需求，這只佔中國建築鋼材產量的六分之一。

路透社記者來到石家莊，採訪了十餘個建築工地。人口1000萬的石家莊是為數不多的公開保障性住房名單的城市。不過，在這裡也有不少保障房是已規劃項目，如今只是被貼上保障房的標籤。也就是說，這些項目不會帶來對鋼材、玻璃、鋁質門窗等建材的額外需求。

保障房無法帶來額外需求，對商業房的限制則對整體經濟帶來大於預期的打擊。近兩年來，中國限制房地產領域的信貸，限制居民購買多套住宅，限制異地購房，以期打擊房地產投機。這些舉措已經開始對房價產生影響。

誇大的官方統計數字

路透社採訪的建設項目既有通常意義上的保障房，比如高層住宅樓60平米內的小戶型，也有工廠和學生宿舍。學校、醫院、政府部門、國有企業的宿舍建設也劃歸保障房項目。也就是說，政府的定義與普通老百姓對保障房的理解有著很大的區別。記者參觀的保障房項目中甚至還有兩棟豪華住宅樓。

從全國來看，保障房統計數字令人困惑。總理溫家寶去年表示，將在2015年以前新建3600萬套保障房，其中1000萬套於2011年即起建。之後，鑑於地方預算有限以及腐敗導致的出售式國宅分配不公問題，政府轉而傾向於推行出租式國宅。

2012年的保障房建設目標則是700萬套。儘管官方的數字顯示，去年新建保障房1043萬套，但這一數字普遍受到質疑。美國美林銀行估計，2011年的實際數字應為370萬套，而今年的在建保障房預計會升至730萬套。

真正的房地產繁榮

有分析認為，北京一方面暫時抑制商業房需求，另一方面建設保障性住房，一旦這兩方面都取得進展，政府就可以放鬆對商業房的限制。此外，一些房地產開發商承諾修建保障房，以此獲得批准開發更誘人的項目。

北京一家咨詢機構龍州經訊估計，中國城市四成居民沒有買房。英國一家咨詢機構MEPS的分析師霍彬（Rafael Halpin）認為，房地產開發商一旦認識到，他們應當從投機生意轉向中國人買得起的住房，不是為了滿足政府的保障房建設要求，而是面向那些從未買過房子的客戶，如果實現了這一轉變，中國將出現第二波由真實需求推動的房地產繁榮。

來源：路透社 編譯：苗子

責編：洪沙